中国的经济转型和劳动力市场一体化-Home-ANUPress.PDF

中国的经济转型和劳动力市场一体化 ＰｒｅｍａｃｈａｎｄｒａＡｔｈｕｋｏｒａｌａ　ＫｙｏｊｉＦｕｋａｏ　袁堂军 一　导言 过去３０年，中国迅速崛起成为世界主要经济大国，而这主要归功于两 个方面：一是大量劳动力从农村迁移到城市，二是劳动力在国有和非国有部 门之间的重新分配。２０世纪８０年代初以来，超过 １亿人离开乡村到城市工 ① 作———这是历史上和平时期规模最大的人口迁移现象。 此外，国营企业的 改革也使４０００多万劳动力流向私营部门。“由过剩劳动力支撑的比较容易的 经济转型阶段是否即将迅速接近尾声？”近年来中国政界对此越来越关注 （Ｇａｒｎａｕｔ和 Ｈｕａｎｇ，２００６；Ｈａｕｓｍａｎｎ等，２００６；Ｓｉｅｂｅｒｔ，２００７；Ｉｓｌａｍ 和 Ｙｏｋｏｄａ，２００６）。而政界如此关注，也是因为根据中国官方的工资数据显示， 城市正规部门的工资增幅显著；而在业界媒体的报道中，在发展迅速的沿海 省份出现劳动力紧缺的个案。在本文中，我们会通过考察过去 ３０年中国在 持续的结构性变化及劳动力市场转型的大背景下的就业和工资趋势，来探讨 这个问题。 ② 中国有大量关于改革时期劳动力市场表现的文献。 不过，绝大多数现 有研究反复关注的重点集中在劳动力市场表现的微观方面。这类研究只是孤 立地考察一个具体问题 （例如，相比于城市永久居民，农民工的薪酬是否 很低），并做出政策推论。但却忽略了一个事实，即所讨论的问题是转型期 ① 文中提到的数据，除非特别说明，都来自 《中国统计年鉴》（国家统计局各年度报告）。 ② Ｚｈａｏ（２００５）一文对截至２００３年的相关文献作了广泛的调研。Ｓｈｉ和 Ｓａｔｏ（２００６）一文也 提供了相关文献的列表，可以找到最近的相关论文。 １５１ 全球金融危机下的中国 经济持续增长过程的组成部分，而不是一个结构性现象。这种情况在这类文 献中并不少见。很少有哪一部文献尝试针对不断发展的劳动力市场的整体情 况进行分析，并研究其对未来发展轨迹和对国家发展政策的影响。填补这一 文献空白有着至关重要的意义，因为不断变化的劳动力市场和影响劳动力资 源配置的政策，对国家的发展过程和人民福祉有着极其深远的影响。如果经 济发展的趋势是劳动力过剩的状况迅速走向终结，那么很显然，国家需要进 一步通过加大资金投入和加快技术进步，来为经济的持续增长作准备。另一 方面，如果劳动力状况与现有数据显示的情况相反，即劳动力过剩的状况一 直持续下去的话，该方向的政策转变可能与实现经济快速平稳增长的目标相 违背。除了与中国的国家发展政策相关之外，对中国的劳动力市场形势进行 系统分析对于讨论中国在不断变化的国际经济秩序中担当的角色也是至关重 要的。 该研究的分析框架是依据著名的刘易斯模型，即劳动力无限供给情况下 的经济增长方式 （以下简称 “刘易斯模型”）（Ｌｅｗｉｓ，１９５４，１９５８，１９７９）。 在分析日本和东亚新兴工业化国家的现代经济增长进程 （例如，Ｍｉｎａｍｉ， １９７３，１９８６；Ｆｉｅｌｄｓ，１９９４；Ｒａｎｉｓ和 Ｆｅｉ，１９７５；Ｒａｎｉｓ，１９９３）时，该模型 得到了广泛的应用，并被适当修改。该模型以一个封闭的二元经济的假设开 始，即一个 “现代” （资本主义）部门和一个以过剩劳动力为特征的 “生 ① 存”（传统）部门。 在现代部门，正如新古典经济学所假设的，实行的是 利润最大化的原则，根据劳动力生产的边际产出价值来支付其报酬。按照古 典经济学的传统，在自然经济中，工资率按照惯例是由当地维持生计的水平 决定的。因为与传统部门相比，生活在现代经济中的生活成本更高，所以现 代经济部门可以按照固定工资率雇用工人，即付给他们的报酬会略高于维持 生存所需的最低费用。按照这样的工资率，现代部门在获得了源源不断的劳 动力之后，资本投入和技术进步不再会抬高工资，而是增加国家收入中的利 润份额。假定存在一些 “扰动”，例如计划经济向市场经济转变 （正如中国 的经济体制在２０世纪７０年代后期发生的转变一样）可以提高工业效率的技 术变化，可以引发现代部门在生产上的扩张。随着