第三章第四节规章制度培训讲学.pptVIP

?制约制 具体来说，多为解决界限问题，即解决：“应该如何”、 “不应该如何”的的问题。 （三）规定的常见类型 ?管理性规定 即制定某项活动或某方面工作的管理规则和要求，加强管理，规范行为。 ?政策性规定 即依照有关法律法规条文，对某项活动或某项工作制定政策规范的规定。 ?实施性规定 即为实施有关法规而制定的规定。 实施性规定与实施原件配套使用。 ?补充性规定 即对某些法规性文件作补充的规定。 三、规定的结构和写法 （一）标题。 通常有三种写法： ?一是由发文机关、适用对象或主要内容加“规定”构成，如“国务院关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定”。 这种标题的构成与行政公文完全式标题写法一样。 ?二是由规范范围、适用对象或主要内容加“规定”构成，如“广东省开平县碉楼保护管理规定”。 ?三是在“规定”之前加某些修饰限定语。 如 “关于加强引进资金管理的暂行规定”。 （二）正文 正文组成分三部分：因由、规范、说明。规定的 因由部分，一般说明制作本规定的依据或目的。 不同类型的规定，其规范部分的写法不尽相同。 ?管理性规定： 着重于规定：管理原则、管理职责、质量标准、 措施、办法、管理范围及要求。 ?政策性规定： 着重于规定：界限划分、明确范围、提出要求和 奖惩情况，解决“应当怎样”和“不应怎样”的问题。 ?实施性规定： 着重于对实施文件：做出有关规定，对原件条款 做出解释，提出相应的实施意见。 ?补充性规定： 主要内容：补充原件中某些提法不够明确之处、对不够具体的方面加以明确、具体，对遗漏的问题加以补充完善，以便实施。 规定的说明部分，通常说明本规定的：制作权、解释权、实施日期。 四、注意事项 ?准确掌握规定的适用范围 一般说来，制定某项规定性、政策性强的工作或活动的规则，可用“规定”。 但对临时性、阶段性的工作，则应发“通知”， 而对岗位性、局部性的、业务性强的工作，则应制订“制度”。 ?规定的内容要具体、明确 ?语言要凝练、准确、严密、肯定，避免产生歧义。 * 第六章 规章文书 * 第六章 规章文书 第三章 第四节 规章制度 第一节 规章制度概说 第二节 章 程 第三节 规 定 第四节 制 度 第一节 规章制度概说 一、规章制度的涵义和用途 规章制度是国家行政机关、社会团体、企事业单位为实施管理的需要，依照国家法律、法令和政策，在自己权限范围内制订的具有法规性、指导性与约束力的应用文书。 规章制度也称规章文书。 各种规章制度在内容上对某方面的工作、某项工作、或某一事项做出规定和要求，对有关方面、有关人员的行为具有规范和制约作用。 二、规章制度的类型 规章制度的类别可分为五类： 法规类、指导类、章程类、制度类和公约类。 具体文种有：条例、规定、办法、细则、章程、制度、规则、守则、规程和公约等。 规章制度各文种写法类似。 三、规章制度的特点 （一）约束性 　　规章制度是出于规范人们行为之目的而制订。 　　规章制度对有关单位或个人的言行举止具有约束性乃至强制力。 （二）周密性 ?内容规定上要求能面面俱到，细致而周到，不能有遗漏和疏忽； ?内容要清晰明确，不能有遗漏，不能有歧义，不能含混不清、似是而非或自相矛盾。 ?具有逻辑的严谨性，无懈可击。 四、复习与训练 提示： 　　通过复习与训练，强化规章制度周密性、条款性的特点的理解和认识 第二节 章 程 一、 泛读例文 例文 ×××秘书事务所章程（草案） 第一章 总 则 　第一条 “××市秘书事务所”为民办非营利性的咨询服务机构。 　　第二条 本所宗旨：面向社会，为机关、团体、企事业单位及个人提供秘书事务帮助，为广大群众的学习、工作、生产、生活等实际需要服务，促进经济繁荣和社会事业的发展。 第二章 机构与人员 　　第三条 本所人员自愿平等加入，退出自由。 　　第四条 本所人员应努力学习党的方针、政策和国家的法律、法令，增强业务能力，不断提高写作水平，为社会提供优质服务。 　　第五条 本所人员应严守职业道德，为服务对象保密，尊重他们的意愿，维护他们的合法权益。 　　第六条 本所人员由三方面组成：一是现职文秘人员中的兼职工作者；二是本地政府机关和法律、财政、科技、新闻等部门中有较高写作水平的工作人员（含离退休的）；三是具有大专学历的文秘专业毕业生。 　　第七条 本所由民主推选一人为所长，负责主持工作，其余均为工作人员。所长任期一年，可连选连任，不胜任者可随时改选。 第三章 服务内容 续 　　第八条 本所的服务内容和项目暂定如