水利综合管理.pdf

目 录 单位体制下的事业单位住宅区物业改革及其优化研究 1 对水利部老年大学共享老年教育资源的探索和思考 25 国际学术机构世界排名评估方法分析及启示 30 科研事业单位水利水电小型基建项目管理的创新探索 40 社会资本参与水利项目的补偿机制研究 48 新形势下科研人员社会情绪管理对策初探——以中国水利水电科学研究院为例 54 中国水科院研究生管理信息系统运行情况分析及完善思路 60 2005-2014 海河流域水环境质量变化规律及其分析 65 北京市 “水十条”水质改善效果模拟评估——以北运河（北京段）为例* 75 河流景观生态学研究进展 85 呼伦湖健康评估、问题诊断及保护对策研究 97 湖南省防汛抗旱指挥系统设计与研发 110 流域环境流量管理分区方法研究——以浑河为例 120 流域农业土地生态价值内涵及应用分析 127 美国百年拆坝历史回顾 138 三峡水库支流春季水华防控生态调度研究初探 145 三峡水库支流春季水华防控生态调度研究初探 152 中小河流洪水预报预警技术方法与预报方案编制 153 1 中国水利水电科学研究院 第13届青年学术交流会论文 文章编号： 单位体制下的事业单位住宅区物业改革及其优化研究 李仙 (爱德总公司，北京市，100038) 摘要：随着城市建设和房地产行业的不断发展，物业管理对于现代住宅的健康发展、房产的保值增值以及维护购 房人的私有财产权都具有十分重要的意义。伴随社会住宅区的物业改革，住宅区逐渐成为社会管理的基础和城市治理 的基本单元，关系到社会的基本和谐稳定。单位体制下的事业单位住宅区在产权、管理主体、管理方式等诸多方面情 况都更为复杂，其物业管理受政策、支付方式等多因素影响，直至 2014 年相关政策的出台才正式拉开改革序幕。单单 位体制，包括单位体制下的事业单位，是一种极具中国特色的组织形式，在我国经济社会发展、社会秩序等多方面长 期占据着非常重要的位置，与现代政府构建及治理有着非常紧密的关联，并一直以来影响着我国政府与社会关系。 本文从查阅物业改革发展历程和相关政策法规的文献出发，从事业单位物业改革的意义、发展历程、基本内容、 改革特点等方面系统总结了我国现阶段事业单位住宅区的物业改革概况。 通过综合运用研究方法，论文分析得出了目前事业单位住宅区物业改革存在的普遍性问题：一是改革主体物业资 质的问题，二是物业服务收费难的问题，三是物业经费赤字的问题，四是物业服务质量的问题。针对上述问题，分析 主要原因有：一是主体间权利义务及法律关系认识不清；二是物业改革的体制没有完全理顺，三是系列改革矛盾问题 影响较深，四是多元利益间的博弈日益加剧。 本文在研究目标的设定上，通过探究单位体制下的事业单位住宅区物业改革与政府职能和公共管理体制改革的关 联性，为当前存在问题的阐述与分析指明了方向。同时，借鉴新公共管理理论的实践和经验，从国家、单位和社会其 他力量三个层面，比较系统地提出了优化建议。 关键词：单位体制；事业单位；物业改革 中图分类号： 文献标识码：A 1 研究背景 1.1 论文研究的背景 安居乐业，一直以来是中国人对生活抱有的美好向往。近年来，随着物质积累和城市建设的不断 发展，同时，伴随房地产行业的迅猛发展，人们对住宅的认识已经不再局限于传统意义上的“住所”， 而更多地赋予了其对生活品质的要求和“家园”生活的美好期许。物业管理行业的营运而生，可以说 是一种必然，物业管理对于现代住宅的健康发展、房产的保值增值以及维护购房人的私有财产权都具 有十分重要的意义。伴随社会住宅区的物业改革，住宅区逐渐成为社会管理的基础和城市治理的基本 单元，起到了稳固社会基本和谐稳定的重要作用。相较于一般社会住宅及新建商品住宅，单位体制下 的事业单位住宅区在产权、管理主体、管理方式等诸多方面情况都更为复杂，单位体制下的事业单位 住宅区在社会物业管理蓬勃发展的进程中，其物业管理受政策、支付方式等多因素影响，与社会住宅 的物业管理发展差距逐渐拉大。 中国在过去的30年间发生了巨大的变化，这种持久、深刻的变化对中国的社会发展产生了巨大影 响，从微观上看，市场经济体制改革引领了现代房产制度改革及伴随房