《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》逐条解读.docVIP

《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》逐条解读 《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》 国家市场监督管理总局令第2号 《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》已经国家市场监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2019年4月1日起施行。?? 局长 张茅? 2018年12月21日? 总局解读 ?第一章 总? 则? 第一条［立法目的］为了规范市场监督管理行政处罚程序，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。? 【总局解读】 《行政处罚法》《民法通则》用的是都是“公民”、法人和其他组织。而《民法总则》的将“公民”表述为“自然人”，在去年发布的《电子商务法》，使用的也是“自然人”。一般而言，公民指具有某一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人；自然人是指具备民事权利能力的人，包括本国人、外国人和无国籍人。经研究，我们认为在市场监督管理活动当中，自然人比公民的表述更能体现在市场中从事经济活动的特征，更好地与法人或其他经济组织相对应。同时，也可以将外国人和无国籍人也囊括进来，更符合当前实际。 第二条［适用范围］?市场监督管理部门实施行政处罚，适用本规定。? 【总局解读】 市场监督管理部门实施行政处罚要适用本规定，当然不排除还要适用《行政处罚法》《行政强制法》等有关规