2019年3月11日陕西丹凤整县提升合作社质量助力乡村振兴.PDFVIP

政务智库报告 2019 年3 月11 日 陕西丹凤：整县提升合作社质量助力乡村振兴 陕西省商洛市丹凤县是全国农民专业合作社质量 提升整县推进单位之一。新华社经济分析师日前调研了 解到，该县以农业供给侧改革为主线，对全县农民专业 合作社展开质量提升，引导合作社结合当地资源禀赋， 发展壮大主导产业和优势特色产业，使合作社成为当地 发展产业、脱贫攻坚、引导小农户和现代农业发展有机 衔接的中坚力量。与此同时，当地合作社发展还存在着 政策支撑力度不够、总体发展水平不高、管理人才匮乏、 基层农经机构力量薄弱等问题，这也是全国农民专业合 作社发展过程中普遍会遇到的制约因素。本报告总结了 丹凤县推进合作社质量提升的经验和难点，并对如何推 动合作社持久健康发展提出了针对性意见建议，具有一 定参考价值。 政务智库报告 目 录 一、示范引领 产业带动 提升全县合作社发展水平2 （一）创建示范 引领县域内合作社高质量发展2 （二）产业兴社 推动全县合作社长远发展3 （三）整体统筹 推动全县合作社整体质量提升5 二、支撑乏力 管理混乱 制约合作社高质量发展7 （一）政策支撑力度不够 制约质量提升7 （二）总体发展水平不高 服务能力较差8 （三）缺乏经营管理人才 运作不规范8 （四）基层农经机构力量薄弱 影响工作推进9 三、强化支撑 培育联合 激发合作社持久内生动力9 （一）构建政策扶持体系 形成支持合力10 （二）完善制度加强管理 规范内部行为10 （三）培育发展联合社 提升竞争力 11 （四）提升县域服务指导能力 解决突出问题12 （五）围绕重点加强培训 强化人才支撑13 政务智库报告 陕西丹凤：整县提升合作社质量助力乡村振兴 《农民专业合作社法》实施以来，农民合作社蓬勃发展， 已成长为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚 力量。然而，农民专业合作社的发展也存在整体经济实力、 带动能力和可持续发展能力不够强、指导服务体系不健全等 问题。为此，农业农村部于2018 年 9 月确定陕西省丹凤县 等 30 个县（市、区）为全国农民专业合作社质量提升整县 推进试点单位。试点期限为2 年，自2018 年9 月起至2020 年底止。 日前，新华社经济分析师对陕西省商洛市丹凤县推进相 关工作情况进行了实地调研，了解到，丹凤县以农业供给侧 改革为主线，对全县农民专业合作社展开质量提升，引导合 作社结合当地资源禀赋，发展壮大主导产业和优势特色产 业。合作社以“众人拾柴”之力，推动乡村振兴建设，已成 为当地发展产业、脱贫攻坚、引导小农户和现代农业发展有 机衔接的中坚力量。 与此同时，当地合作社发展还存在政策支撑力度不够、 总体发展水平不高、管理人才匮乏、基层农经机构力量薄弱 等问题。建议从财政税收、金融信贷、奖励措施、人才培养 等方面，构建符合当地合作社发展需要的支持政策体系，完 善合作社发展相关制度，加强内部管理。同时支持引导农民 专业合作社合理布局、突出特色、资源互补、横向联合，使 合作社运行实现规范化、标准化、品牌化，各种职能作用能 1 政务智库报告 够充分发挥，真正成为农民进入市场的桥梁、农户增收致富 的帮手。 一、示范引领 产业带动 提升全县合作社发展水平 （一）创建示范 引领县域内合作社高质量发展 丹凤县武关民乐蔬菜专业合作社成立于 2010 年，是丹 凤县的国家级示范社之一。合作社已经发展有一个三产融合 的现代农业园区，园区占地1800 余亩，一年产值达6000 余 万元。 “贫困户在园区的一份土地有四份收入。”