“重组”、“优化”：耦合多源时空大数据的湖南省撤县（市）并区行政区划调整研究.PDFVIP

“重组”、“优化”：耦合多源时空大数据的湖南省撤县（市） 并区行政区划调整研究 王柱，郭湘，周佩 摘要：行政区划调整对于区域发展具有重要意义，科学合理的区划调整能够促进经济发展、解决空间发展 限制瓶颈、提升行政管理效能、强化区域极化作用。本文以湖南省撤县 （市）并区区划调整为研究对象， 利用POI、交通网络、人口、经济等多源数据，结合密度分析、势力圈划分模型，分析各市县的交通融合、 建设融合及空间竞合关系，判断各市县与市区的融合关系，并以地方需求为修正参数，为湖南省新一轮撤 县 （市）并区区划调整提供量化支撑。 关键词：多源数据，湖南省，行政区划调整 1 引言 行政区划设置是国家行政管理和服务公众的基础，行政区划调整事关区域政治、经济、 社会发展全局。科学合理开展行政区划调整工作，有利于促进经济社会发展，提高行政管理 效能，加快新型城镇化建设。随着湖南省城镇化进程的不断推进及行政区划调整的滞后，现 行行政区划对地方经济发展产生了一定程度的掣肘效应，暴露出区域极核效能低、市区发展 空间受限等问题。传统的行政区划调整研究多以定性分析为主，缺乏有效的量化支撑手段。 目前国内关于行政区划的定量研究主要是通过测度其势力圈范围来实现，该方法较早由瑞典 的乔克普森运用到行政区划调整和乡镇合并中。我国从20世纪80 年代开始借鉴国外势力圈 方法，开展了一系列的行政区划调整量化研究。如王德等(2006)在 《我国省会城市势力圈划 分及与其行政范围的叠合分析》文中用HAP 软件对全国31个省会城市的势力圈进行划分， 并与其行政范围进行空间上的叠合分析；潘竟虎等(2007)利用GIS技术对甘肃省11个城市 的势力圈进行了划分，并与市域行政范围进行了叠合分析，提出城镇体系发展的建议。但既 有的势力圈划分方法主要是基于空间欧式距离，不能较准确反映城市真实势力圈。此外行政 区划调整是复杂的过程，需要综合考虑多方面影响因素，而势力圈主要是测度城市间的竞合 关系，仅以势力圈作为行政区划调整的支撑手段存在一定的片面性。 近年来随着大数据在城市空间研究中的不断深入及广泛应用，本文以湖南省撤县 （市） 并区区划调整为研究对象，融合大数据技术手段，基于密度集聚、势力圈划分模型 （将势力 圈测度的距离因子修正为高德地图最优解的空间距离）分析区域融合、区域竞争的关系，同 时结合定性分析，创新行政区划调整的技术方法，通过行政区划的重构突破市区发展的空间 瓶颈，提升市区的综合服务能力，推进各市空间治理能力的现代化。 2 研究对象与方法 2.1 研究对象 本文以湖南省撤县 （市）并区区划调整为研究对象。湖南省地处中国中南部、长江中游 南部，东临江西，西接重庆、贵州，南毗广东、广西，北与湖北相连，省会驻东北部的长沙 市。省域国土空间总面积达21.18 万平方千米，2017 年底常住人口约6860.2 万人，城镇化 率为54.62%。截至2018年7 月底，湖南省共设14 个市州、122 个县市区 （包括36 个区、 17 个县级市、69个县 （含7 个自治县））、1931个乡镇街道 （包括394 个乡 （含83个民 族乡）、1136个镇、401个街道办事处，乡级政区数全国排名第7 位。 表1 湖南省行政区划统计表(截至2018年7月底) 地级 县级 乡级 合 自治 市 合计 县 市 市辖区 合计 乡 镇 街道 计 州 14 13 1 122 69 17 36 1931 394 1136 401 长沙市 9 1 2 6 168 5 69 94 株洲市 9 3 1 5 102 7 61 34 湘潭市 5 1 2 2 69 10 35 24 衡阳市 12 5 2 5