《第一章中国海关管理概述-公开课件（设计）.pptVIP

 海关的涵义： 海关是指根据国家法令，对进出境的运输工具、货物、物品(行李物品、邮递物品和其他物品)进行监督管理、征收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海关统计的国家行政管理机关。 海关的类型： 海关： 设在沿海口岸的关口 海关 陆关： 设在陆地边境的关口 设在内地的关口 第一节 我国海关的性质与任务 一、我国海关的性质 1．海关是国家行政机关 国务院是我国最高行政机关，海关总署是国务院内设的直属机构。海关是国家的行政机关之一，代表国家依法独立行使行政管理权。 2．海关是国家进出境监督管理机关 海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。 3．海关的监督管理是国家行政执法活动 海关通过法律赋予的权力，对特定范围内的社会经济活动进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证这些社会经济活动按照国家的法律规范进行。 关境＝国境关境﹥国境关境﹤国境 关境与国境的关系 二、我国海关的任务 （一）海关的基本任务 1. 监管 2. 征税 3. 缉私 4. 统计 （二）海关的其他任务 近年来国家通过有关法律、行政法规又赋予了海关一些新的职责，比如知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查、海关对固体废物进口的监督管理等。 1.监管 海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。 海关监管不是海关监督管理的简称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称，两者是被包含与包含的关系。 除了通过备案、审单、查验、放行、后续管理等方式对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管外，海关还要执行或监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施，如进出口许可制度、外汇管理制度、进出口商品检验检疫制度、文物管理制度等，从而在政治、经济、文化道德、公众健康等方面维护国家利益。 根据监管对象的不同，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系，每个体系都有一整套规范的管理程序与方法。 2. 征税 海关征税工作的基本法律依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）以及其他有关法律、行政法规。征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税。 关税的课税对象是进出口货物、进出境物品。 进口货物、物品在办理海关手续放行后，允许在国内流通，应与国内货物同等对待，缴纳应征的国内税。为了节省征税人力，简化征税手续，严密管理，进口货物、物品的国内税由海关代征。目前，由海关代征的进口环节税包括增值税和消费税。 2010年中国海关税收历史性突破万亿元大关，共征收关税和进口环节税12518．3亿元，同比增收3304．7亿元，增长35．9％。2010年是国务院批准海关恢复征税30周年。考虑贸易结构因素，2010年中国加权关税水平仅为3％左右，已经接近发达国家关税水平。 30年来，海关累计征税7．43万亿元，占同期中央本级财政收入的比重保持在30％左右。 表 “十五”以来我国外贸税收情况 单位：亿元 3. 缉私 走私含义： 走私是指进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规,逃避海关监管,偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出境或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。 走私的手法： 一般贸易走私犯罪 1．伪报。如品名、价格、数量、规格、贸易性质和原产地伪报 2．瞒报。如集装箱夹藏或实箱报成空箱、价格瞒报 3．藏匿。如货物、运输工具（汽车和船舶暗格）、特制藏私工具（特制集装箱）、行邮物品以及人体藏匿 加工贸易走私犯罪 1．“飞料”走私法。即保税料件进口后不进厂加工直接内销牟利。 2．骗取核销法。即采取少报多进、多报少出、假出口、串换料件、假单证、假结转等手段骗取海关核销，以达到走私逃税目的。 3．倒卖减免税证明法。 4．假合作“包税”法。指不具备减免税优惠政策企业向享受特定减免税的单位购买减免税设备。 海上偷运走私犯罪 1.海上接驳。走私船舶从海上预定地点接驳走私货物，偷运进境。 2.“蚂蚁搬家” 。主要指走私成品油，即走私分子采用积少成多方法逃避打击。 3.利用改装或特制船舶走私。如双层底改装油轮、舱中暗格货船