宜居与活力：北京城市副中心体育专项规划.PDFVIP

宜居与活力：北京城市副中心体育专项规划 黄钟，王崇烈，王宝音 摘要：文章摘要：北京城市副中心暨通州区体育专项规划是通州区总体规划所含的16项专项规划之一，并 与 《北京城市副中心控制性详细规划 （街区层面） （2016年-2035年）》进行了充分衔接。规划按照党中 央和习近平总书记的要求，坚持 “最先进的理念、最高的标准、最好的质量，突出绿色、低碳、可持续发 展的思路”，从确定指标、优化层级、均衡布局、多元统筹、多规合一等方面进行了全新的探索。规划侧 重发展群众体育、青少年体育，兼顾竞技体育，确定了足球、冰雪、乒羽和水上运动为主导类型，特色鲜 明、重点突出，便于实施。规划积极促进体育全产业链发展，并用市场化理念提升服务品质。规划坚持以 人为本，围绕建设宜居城市、提升城市活力，为城市公共服务设施专项规划编制开辟了新的思路。 关键词：副中心 宜居城市，专项规划，控制性详细规划，体育设施，公共服务设施 1 引言 根据中国教育网 的报导，我国青少年体质连续25年下降：力量、速度、爆发力、耐1 力、肺活量等全面下滑，肥胖率、近视比例不断上升。根据Lancet子刊 发表的跨度 15年、2 纳入60万人的全国性系列调查报告，我国全体国民身体素质连续15年变差：心率、握力、 柔韧度、身体平衡力、肥胖度等各项指标全面下降。与此同时，广大群众对体育健身设施的 需求量逐年上升。在上述背景下，大力推动体育设施建设，提高当地居民特别是青少年群体 的身体素质，打造健康城市，成为保障城市品质的必然要求，编制体育专项规划的重要性和 迫切性愈发凸显。 2 背景与现状 2.1 项目背景 通州区城市建设区被党中央、国务院确定为北京城市副中心，明确了副中心的战略定位 就是要建设成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展 的示范区。城市公共服务设施建设重点不再局限于满足基本保障的教育、医疗设施，而扩展 到提高城市品质的体育、文化设施。因此，编制体育专项规划是确保城市副中心和谐宜居、 增添活力、提升人民群众获得感和满足感的必然要求。 2.2 规划目标 为贯彻落实党中央和习近平总书记关于规划建设北京城市副中心的指示精神，统筹好城 市副中心与通州全区域的发展建设，加强城市副中心与中心城区、北京东部地区及廊坊北三 县地区的协调发展，保障城市副中心高水平建设，充分发挥城市副中心建设的示范带动作用， 按照市委市政府的统一部署，市规自委组织开展 《通州区总体规划》编制和16项专项规划、 15项专题研究工作。其中，体育专项规划是16项专项规划之一。 2.3 任务要求 本次专项规划编制工作共有四大任务： 一、评估现状。通过对现状体育设施进行调研，包括现状设施建设和运营情况、既有规 划的实施情况等，梳理存在的问题并分析其成因，提出解决对策。 二、明确定位。统筹研究副中心与中心城体育设施布局的对接关系，力求优势互补，避 免重复建设，既要弥补中心城的不足和缺项，又要立足于服务于通州全区。 三、确定标准。如何体现“最先进的理念、最高的标准、最好的质量，突出绿色、低碳、 可持续发展的思路”，如何体现规划的先进性、创新性。 四、完善机制。研究体育设施建设的配套政策与实施机制，提出符合发展目标的设施建 设与运营管理机制。 2.4 编制经过 2016年7月，由市体育局牵头，市体育局、市发改委、通州区政府联合组织，委托我 单位开展编制 《通州区体育专项规划》。同年11月，规划方案先后通过了专家评审会和市 体育局局长办公会，同意上报。2017年至2018年，本规划与通州区总体规划、城市副中心 控制性详细规划充分对接，基本落实。2018年12月27 日，党中央、国务院正式批复 《北 京城市副中心控制性详细规划 （街区层面） （2016年-2035年）》。 2.5 规划范围 本次规划范围为通州区全域并辐射北三县。通州区总面积906平方公里，其中副中心 155平方公里区域为主要城市建设区。 图1 北京城市副中心暨通州区体育专项规划研究范围 （本文所有图纸均为作者绘） 2.6 研究对象 体育专项规划研究的对象是体育设施或体育场地。体育场地包含了建设在城市公共体育 用地、其他建设用地 （居住用地、教育用地等）、非建设用地 （林地、农田等）三大类情况。 本次规划的主要研究对象是城市公共体育用地。相关概念与包含关系如下图所示： 图2 体育专项规