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中级会计职称《经济法》第一章预习：经济法概述 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 2011中级会计职称《经济法》第一章预习：经济法概述 2011年 中级会计职称考试《经济法》科目第一章 经济法总论 　　第一节 经济法概述? 1、概念 经济法是指调整在现代国家进行宏观调控和市场规制过程中发生的社会关系的法律规范的总称。就是调整宏观调控关系和市场规制关系的法律规范的总称。（并不是调整所有的经济关系） 2、经济法的体系★ 宏观调控法（宏观）财经计划调控法 财税调控法 财政法 财政体制法 预算法、国债法、政府采购法、转移支付法等 财政收支法 税法 税收体制法 　 税收征纳法 税收征纳实体法 如 所得税法、财产税法等 税收征纳程序法 　 金融调控法 　 计划调控法 　 市场规制法（微观）两反一保规制法　 反垄断法 银行、 证券、保险、能源等的监管法律规范，也属于市场规制法。（市场规制法又称市场监管法） 反不正当竞争法 消费者保护法 3、经济法的渊源★ 宪法 国家的根本大法。全国人大制定的。 法律 其中，全国人大每年审批通过的年度预算和年度计划，从法理上说，应与其他法律具有相同的法律效力。全国人大及其常委会制定的。名称通常叫某某法。 行政法规 国务院制定。名称通常叫某某条例、规定、办法。 部门规章 由国务院所属各部门制定，如财政部、国家 税务总局、中国人民银行、国家发改委、国家工商总局、国家质检总局、商务部、各类监管会等。 地方性法规 由省、自治区、直辖市以及较大的市的人大及其常委会制定。 效力大小：宪法＞法律＞行政法规＞部门规章和地方性法规。　 　第二节 经济法的主体 1、经济法主体的分类★ 从主体形态分 国家机关、企业、事业单位、社会团体和个人。 从经济法调整的领域分 宏观调控法主体 调控主体 如财政部、国税总局、中国人民 银行、国家发改委 受控主体 如企业（包括商业银行）、经营者、 消费者等 市场规制法主体 受制主体 规制主体 如商务部、国家工商总局、国家质检局等 从立法和执法角度，调控主体和规制主体可分为　 立法主体 如 全国人大 执法主体 如 工商局、质检局 主体地位：调控主体、规制主体与受控主体、受制主体的地位不同，非平等。 注意三点 经济法的调控主体并不都是政府的职能部门，全国人大及其常委也享有宏观调控的立法权。 政府的职能部门并非都是调控主体，只有依法承担宏观调控职能的政府部门才能成为调控主体。 在社会团体并不属于调控主体或规制主体。 2、经济法主体资格的取得 ①主体资格取得的法律依据的差异性 调控主体和规制主体（主要是立法机关和部分执法机关） 其主体资格需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法的规定才能取得。 如 中国人民银行、反垄断委员会的职权和职责，在《中国人民银行法》、《反垄断法》中都有专门的规定。 受控主体和受制主体 一般不需要有专门的法律做出特别规定。 只有某些特殊行业（如 银行、保险、 证券）有严格的市场准入条件。如 《商业银行法》、《保险法》、《证券法》。 ②主体资格取得的特殊性 虽然调控主体和规制主体的资格取得源于宪法、法律，但在主体职权方面，更强调有关宏观调控和市场规制职能的行使，更强调其经济管理只能。 虽然受控主体和受制主体主要由民商法确定其资格，但不排除在市场准入方面，基于产业政策的考虑，由专门的经济法规范对其主体资格或者资质条件等作出专门的限定。　 第三节 经济法主体的行为 1、经济法主体行为的属性 属于法律行为（具有法律意义的、能够产生法律效果的行为）。同样具有社会性、法律性、表意性。 该行为可能是合法的，也可能是违法的。 2、主体行为的基本分类 调制行为 宏观调控行为 财税调控行为 分为预算调控行为、国债调控行为、税收调控行为等 金融调控行为 分为 银行调控行为、 证券调控行为等 计划调控行为 分为产业调控行为、价格调控行为等 市场规制行为 一般市场规制行为 分为不公平竞争的规制行为、不正当竞争的规制行为等 特殊市场规制行为 分为金融市场规制行为、电信市场规制行为、石油市场规制行为、电力市场规制行为等 对策行为 可以选择是否接受或遵从的行为 横向对策行为 是市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为 纵向对策行为 是市场主体针对国家的调制行为所实施的博弈行为，既包括对国家调制行为的遵从、合作行为，也包