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海绵城市理念在城市给排水建设中的应用 新形势下，在加大城市基础设施建设的、推进” PPP模式等诸 多背景下，特别是在习近平总书记多次提出”建设海绵城市”的大环 境下，对于构建城市给排水建设”新常态”提供了难得的发展机遇和 政策平台。对于解决我国城市中水资源短缺、内涝频繁发生等城市给 排水突出问题，以及改善城市人居环境，满足城市居民不断增长的水 需要，促进城镇化全面发展，都有着尤为重要的现实意义。 1当前城市给排水中存在的突出问题 1给排水设施欠账较多，难以满足城市的快速发展 随着城市面积的急速扩大，建筑物整体高度的整体攀升，地下 建设项目的快速增加，现有供水管道的长度、构造、质量等等难以满 足当前城市发展的需要，城市范围的急剧扩大以及水资源的Fl益短缺 使得供水水源和管网建设很难满足城市居民的日常生产生活需要。 同时，”重地上轻地下”的思维尚未有效改变，地下结构、给 排水、土建等专业人才缺乏，地上高速建设、地下严重滞后，随意” 开拉链”的现象时有发生，多数城市地下管线的测绘、排查的工作才 刚刚开展；“重建设轻管养”的思维依然存在，对于城市中已建设 的市政排水管网缺乏有效的日常维护和周期性排查。 2短时极端天气频发，给城市给排水提出严峻考验 当前气候变化加大，温室效应、城市热岛效应等诸多影响天气 变化的因素增多，受气候导致的短时极端天气频发，短时强对流天气、 局部强降雨对城市的给排水管网提出了更加严酷的考验；同时由于 此类天气情况，具有尺度小、突发性、易逝性等特点，容易在城市建 设的”盲区”、排水管网的”盲点”等发生，易造成城市内涝、供水 污染等次生灾害，带来道路拥堵、市民恐慌等社会性问题。 3雨洪资源利用不足，难以适应当前发展的需要 有关研究表明，自然生态系统中80%的雨水渗透到地下，只有 20%产生径流流走。然而随着城市硬化地面的增多，只有20%的雨 水能回渗到地下，80%却全部流走，难以有效补充城市地下水。 在目前的形式下，我国城市的雨洪设施规划、建设、管理等工 作均滞后于城市的发展，与当前我国的经济社会发展不匹配，与全球 范围内的世界先进水平差距较大。一方面，由于我国大部分城市的给 排水管网系统建设于几十年前，雨污管网未分离，在当时的条件下未 能根据本地实际设计管道规格，加之几十年气候的变化，这些”放错 的资源”难以得到有效收集和利用。另一方面，设计、建设标准普遍 较低，多数城市中的排水设置管网能够承受的降雨量标准约为 50mL/h,而国外先进城市排水设施管网则可达到150mL/h左右，差距 显然。 2推进”海绵城市”对城市给排水建设的现实意义 当前，越来越多的城市居民对城市建设，特别是对于给排水提 出了新的更高的现实需求和要求，需要城市管理者和城市服务者站的 新的起点上，有新思路、新措施，取得新效果、规避新问题，实现新 常态。因此，海绵城市的建设将会成为城市建设中，特别是给排水建 设的重要内容。 1建设海绵城市有利于弥补给排水设施的欠账 海绵城市的建设，将自然途径与人工措施相结合的办法来维持 城市开发前的自然水文特征，通过对城市原有生态系统的保护，达到 留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的目的这一基本要求。通过运 用生态手段对在传统粗放式城市建设模式下，已经受到破坏的水体和 其他自然环境进行恢复和修复，以及在保护性开发中最大限度的减少 对城市原有水生态环境的破坏，可以在增加城市绿色空间、改善城市 生态环境的过程中促进雨水的积存、渗透和净化，补充用于生产生活 以及景观用水的供水需要。 在建设中，统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给 水、排水等水循环利用各环节，并在充分考虑城市发展和给排水建设 的复杂性、长期性的基础上，通过城市生态保护、土地利用、水系、 绿地系统、环境保护与市政基础设施的结合建设，统筹建设地下管网、 充分发挥资源优势，在有效缓解管网压力、提高管网承载力的同时， 有效吸纳雨污水，达到”排得出、留得住、用得上”的目的。 2建设海绵城市有利于减少极端天气带来的影响 有关统计显示，冃前全国642座有防洪任务的城市中，仍有 340座没有达到国家规定的防洪标准，非农业人口 150万人以上的 34座特大城市中仅有7座达到防洪标准，一些新建的城市新区和工 业园区更是缺乏相关投入和建设，由此带来的事件屡见报端。 通过海绵城市建设，在完整的给排水设施的辅助下，通过将防、 排、渗、蓄、滞、处理等措施有效融合，减少因城市中不透水范围的 增加所导致的在短时局部强降雨岀现下而引起的地面径流汇集速度 增快、流量加大等带来的影响，极大限度的减轻城市防洪排涝的压力, 极大程度的减少城市内涝发牛的次数以及带来的影响。 3建设海绵城市有利于提高城市水资源利用率 《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出，我国 的城镇化必