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官渡区养老服务体系发展规划 （2018-2025） 昆明市官渡区老龄工作办公室 二〇一八年八月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 一、规划背景 2 (一)官渡区养老服务体系发展现状 2 1.官渡老年人口现状 2 2.养老服务供给现状 3 3.养老服务保障现状 8 (二)官渡区养老服务体系存在问题 11 1.养老服务基础数据缺乏 11 2.居家养老上门服务欠缺 11 3.社区养老依托功能较弱 11 4.机构养老供给质量不高 12 5.医养结合缺乏深度融合 13 6.养老服务体制机制问题 13 (三)官渡区养老服务体系发展环境 13 1.政策环境 13 2.经济环境 14 3.社会环境 14 4.自然环境 14 二、总体要求 15 (一)指导思想 15 (二)基本原则 15 (三)发展目标 16 三、建立养老需求评估体系 19 (一)养老服务需求评估与预测 19 1.养老服务需求评估 20 2.养老服务需求预测 20 (二)养老服务需求评估办法 21 1.打造评估标准 21 2.试点开展评估 21 3.全面开展评估 21 (三)养老服务需求评估主体 21 1.评估组织机构 22 2.评估实施机构 22 3.评估执行机构 22 四、夯实居家养老基础作用 23 (一)居家养老服务内容 23 1.构建基本公共养老服务 23 2.制订标准规范养老服务 24 (二)居家养老服务模式 25 1.引导养老机构辐射居家 25 2.推动社区养老支持居家 25 3.智慧居家养老服务模式 25 (三)居家养老服务主体 26 1.培育专业居家养老单位 26 2.充分发挥家庭成员作用 26 3.动员老年人等多方力量 26 五、发挥社区养老依托作用 28 (一)社区养老服务模式 28 1.区级养老服务示范中心 28 2.社区居家养老服务中心 29 (二)社区养老空间布局 29 1.规划策略 29 2.建设要求 29 3.设施布局 30 (三)社区养老服务主体 31 1.培育品牌化服务商 31 2.组织社会力量参与 31 六、推动机构养老提质增效 32 (一)机构养老服务模式 32 1.区级社会福利中心 33 2.地域特色养老机构 33 3.社区嵌入式养老机构 35 (二)机构养老空间布局 34 1.建设指引 34 2.设施布局 35 (三)机构养老服务主体 40 1.提升养老机构服务质量 40 2.支持社会力量运营管理 40 3.推行养老机构责任保险 41 七、加快推进医养结合工作 42 (一)养老服务层面 42 1.提高基本医疗服务能力 42 2.养老服务与中医相结合 43 3.整合医疗养老综合服务 43 (二)医疗卫生层面 43 1.提高综合医院为老年患者服务的能力 43 2.提高基层医疗机构服务老年人的能力 44 3.鼓励医疗卫生与养老服务融合发展 45 八、打造养老监管评估体系 47 (一)养老服务监管评估内容 47 1.养老需求评估监管 47 2.养老供给监管评估 48 3.养老服务政策评价 48 (二)养老服务监管评估方式 48 1.信用监管 48 2.绩效评估 49 (三)养老服务监管评估主体 49 1.政府综合监管 50 2.引入专业力量 50 3.全民行动监督 51 九、构建养老服务保障体系 51 (一)养老服务保障内容 51 1.人才保障 51 2.经费保障 51 3.设施保障 53 4.管理保障 53 (二)养老服务保障办法 54 1.养老服务人才保障办法 54 2.健全养老经费保障机制 54 3.健全养老管理保障政策 55 4.信息技术推动治理创新 56 5.加大老龄宣传工作力度 56 (三)养老服务保障主体 58 附件 58 — PAGE 18— — PAGE 19— 前 言 官渡区养老服务体系建设是应对人口老龄化的一项长期战略任务，是坚持政府主导、鼓励社会参与、不断完善管理制度、丰富服务内容、健全服务标准、满足人民群众日益增长的养老服务需求的持续发展过程。官渡区养老服务体系建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，着眼于老年人的实际需