社会主义基本经济制度课件.ppt

社会主义初级阶段的基本经济制度 天行健 巩固和发展公有制经济，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。所有制是生产关系的基础，实现形式是组织形式和经营方式问题。 要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里。在社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。 股份制作为现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。 社会主义初级阶段的基本经济制度 国企改革方针 1999年《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》： 国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高；在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，其布局要相应调整。 “抓大放小、有进有退，有所为有所不为” 社会主义初级阶段的基本经济制度 过三关 第一阶段，从80年代初开始国企改革。改革的主要手段是国家对企业放权让利，只涉及微观主体的改革，宏观层面的国有资产管理体制改革几乎没有触及。 第二阶段，从1988年到2003年，1988年成立国有资产管理局。在国资局的实际运作中，由于跟国有资产相关的各个部门都没有放权，国有资产的资产权归财政部管，投资权归国家计委管，日常经营归经贸委管，人事权归企业工委管，被称为“五龙治水”。 第三阶段，“十六大“重新提出国有资产管理的问题。中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责，建立专门的管理机构，管人、管事和管资产相结合，权利、职责和义务相统一。 社会主义初级阶段的基本经济制度 一路走来 为了实现国有资产保值增值， 国资委陆续出台了相关的法规文件：2003年8月出台《关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知》；2003年9月颁布《国有企业清产核资办法》；2003年11月出台《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》；2003年11月颁布《关于规范国有企业改制工作的意见》；2004年1月颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》。 国有企业产权交易相关法规体系基本建立。 国企地位 2006年12月，国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》——（196家） 1、关系国家安全和国民经济命脉的关键领域:军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、航空运输、航运等行业。 ●国有经济在这一领域要保持绝对控制力。 2、基础性和支柱产业领域:装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等行业。 ●国有经济要对这一领域的重要骨干企业保持较强控制力，行业内有较强影响力和带动力的重要骨干企业由国有资本绝对控股或有条件地相对控股。 3、其他行业和领域:包括商贸流通、投资、医药、建材、农业、地质勘察等行业。 　　 ●国有经济要在这一领域保持必要影响力。表现为国有资本对一些影响较大的行业排头兵企业，以及具有特殊功能的医药、农业、地质勘察企业保持控股。 “国退民进”——老板，你大胆地往前走！ 诸城，山东省潍坊市的一个县级市。1991年，陈光调任诸城市市长，35岁的他进行了一场在当时中国引起轰动的改革。1993年5月，在5个试点企业的基础上，陈光组织45个工作组进驻全市272家企业，开始全面改制。 1995年到1996年间，诸城市体改办一天最多接待50多个考察团。关于陈光的争论亦由此开始：有人骂他变卖国有资产，罪不可恕；有人对他极为推崇，认为陈光为国企闯出一条完美之路。1996年朱镕基诸城之行，肯定了“卖光”行为。 陈光——现山东省省长助理 1991年，霍多尔科夫斯基成为叶利钦的首任总理西拉耶夫的顾问；1992年又被任命为新的盖达尔内阁的燃料能源部部长助理，主管能源部的“投资基金”。据《福布斯》杂志统计，从1997年到2003年，霍氏个人财富由24亿美元激增至83亿美元，相当于爱尔兰一年的国民生产总值，在全球富豪榜上的排名也跃居第26名，成为俄罗斯首富。　 2003年10月25日，俄罗斯首富、尤科斯石油公