电子政务讲义.ppt

1.4.3 电子政务的特点 （1）电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供中的全面应用。 （2）电子政务是技术应用与公共部门改革、业务处理的统一体。 （3）电子政务是以网络信息技术为支撑的科学化管理。 （4）电子政务是一个渐进发展的动态过程。 （5）电子政务是国家信息化的根本。 * 1．5 电子政务与其它相关概念的比较 1．5.1 电子政务与办公自动化 （1）应用的主体范围不同。 （2）管理理念与着眼点不同。 （3）应用的内容不同。 * 1.5．2 电子政务与“一站式”电子政务 “一站式”电子政务是电子政务的重要组成部分，是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的网络化协同办公等措施建设来构筑一个“虚拟政府”，从而使公众能够随时随地地获取各类公共服务。 与电子政务相比，“一站式”电子政务的重心更多地是放在利用信息技术改进公共服务的提供方式上，使公众获取公共服务和办事更为便捷；着重强调的是社会服务。 * 1.5．3 电子政务与政府上网工程 “政府上网工程”并不是电子政务的全部，它只是处于电子政务发展初级阶段。原有的“政府上网工程”在相当大的程度上只具有政府部门在网上发布信息的静态功能，缺乏互动性、信息资源的共享性。电子政务是一个含义更为广泛的概念。 “政府网站”作为电子政务的表现形式和载体，也并不等于开通一个互联网站、铺上一堆局域网、购买一堆硬件设备就算是电子政务的建设；而是还必须进行网站的维护、信息资料的更新、空间和功能的拓展，要注重发挥它长期的和社会的效应，要实现政府网站之间的互动联通、政府与公众之间在网上的互动。 * 1.5．4 电子政务与电子商务 电子政务和电子商务之间的区别主要表现为： （1）实施的主体不同 （2）目的不同 （3）应用的范围不同 从社会信息化建设来说，电子政务的建设可以和电子商务的建设有机结合起来。 * 1．6 电子政务的发展过程与阶段 1．6.1 美国电子政务应用的发展阶段 （1）孤岛式的计算机系统阶段。其特点是： 第一，分散式建设。 第二，分散式应用。 第三，以技术为导向，在管理与维护上需要掌握较高的专业技能，消耗大量资源。 * （2）公共部门内部互联阶段。其特点主要表现为： 第一，强化统一规划，实现从单机到联网、从分散式开发到集中统一开发。 第二，实现从分散应用到集成整合、从办公自动化到政务信息化，实现部门之间的信息交换共享，建设部门之间专用网络和数据定义的标准化。 第三，以政务为导向，构建统一的协同公共应用平台和公共数据库，为跨部门办公环境提供加密与密钥管理应用，定义专用消息、EDI、数据交换标准，便捷信息交换（审查、追索）与信息服务，可以同时满足各部门新旧应用系统的运行要求。 * （3）公共服务阶段，其主要特点是： 第一，信息资源管理、信息交换共享、统一的技术标准和政务规范变得越来越重要，非常强调利用互联网和信息化基础设施来满足跨部门网络化协同办公的需求。 第二，在强化业务应用系统提升公共管理效能的基础上，非常强调通过公共部门业务应用系统和各类平台，为公众提供更多、更便捷的电子化服务；网上办事的业务范围和业务应用深度大大增强，公众通过方便、多样化的终端与系统连接，可享用公共部门的信息资源和各项服务。 第三，电子政务业务应用系统功能健全、安全可靠。 * 1.6.2 普遍意义上的电子政务应用发展阶段 * 第一阶段 （起步阶段） 第二阶段 （提高阶段） 第三阶段 （交互阶段） 第四阶段 （在线办事阶段） 第五阶段 （无缝阶段） （1）建设内部局域网和OA系统 （2）建设和开通网站，发布静态信息 （3）实现文档数字化和提高办公自动化水平 （1）网站增多，提供动态信息和专业信息 （2）提供检索功能和电子邮件 （3）建设系统专网和单一业务应用系统 （1）信息定期更新，实现网上表格下载、查询等简单交互功能 （2）利用电子邮件进行互动交流 （3）建设业务管理信息系统，提供业务信息检索和统计功能 （1）整合基础网络 （2）建立信息资源库，实现信息交换共享 （3）在线交互式办公和在线办事 （4）数字身份认证广泛有效，信息安全由保障 （1）公共管理从职能导向转向服务导向 （2）实现了跨部门业务无缝集成和网络化协同办公 （3）在线服务完全整合，随需应变提供一体化服务 （4）形成了网格状电子政务 1．7 电子政务的研究对象 1．7.1 信息化基础设施建设与信息技术支撑体系研究 （1）电子政务技术支撑体系及其应用研究，包括研究办公自动化技术、决策技术、数据库技术、安全技术及其在电子政务中的具体应用； （2）信息化基础设施建设与管理体制研究，包括