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清水河流域污水淹没边缘村落耕地的治理 清水河流域污水淹没边缘村落耕地的治理 摘要：渭河支流清水河淤塞后附近居民及工业排水对下游村民 居住及耕地安全产生威胁，3 0年来每年损失2 0 0万元左右。清水 河流域边缘村落耕地被淹的自然原因有上游排污、雨水积聚以及下游 居民将干涸渠系变为耕地后河道不通畅等；社会因索有政区交叉的边 缘村落居民自我保护意识薄弱、上游居民缺乏人水和谐的生态利益自 觉而以邻为壑和政区交叉协商困难。提出了治理流域水排放的具体方 法，以确保清水河流域水利事业健康发展。 关键词：清水河流域；污水；耕地；治理技术 中图分类号：X 5 3文献标识码：C文章编号：0439- 8 114 ( 2 0 12) 04-0696-04 渭河是黄河第一大支流，是陕西的母亲河。渭河流域关中地区是 陕西社会经济发展命脉，是重要的粮食生产基地，对粮食安全和国民 经济稳定举足轻重。渭河流域城镇污水处理是环境综合整治的重要组 成部分，治理流域污染，可促进经济社会的可持续发展［1 ］。2 0 1 0年1 2月3 1日中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决 定》指出，兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。 频繁发生的严重水旱灾害，造成生命财产重大损失。随着工业化、城 镇化的深入发展，加快水利建设刻不容缓。水利具有公益性、基础性、 战略性特征，事关农业、农村经济社会发展和防洪、粮食、经济、生 态安全。目前农村生活污水排放无序，直排、乱排普遍。梁卓等［2 ］ 调查分析上海城郊农村生活污水排放处理现状，提出了治理对策建议; 张鑫等［3］调查四川6个村独排和联排生活污水的水量水质变化规 律，提出了合理处理方法；王俊华等［4］抽样调查了四川3个村生 活污水水量水质变化规律；刘兵等［5 ］探讨了东北农田涝渍成因和 治理研究概况。上述研究分别探讨了农村污水排放和农田涝渍问题， 而通过案例探讨污水排放淹没农田问题则鲜见报道。渭河支流清水河 的下游流域村落位于政区交叉地带，长期处于边缘地位，上游小城镇 生活、生产污水排放进入清水河道，此前下游村落将干涸渠系变为耕 地，污水排放缺少通道，导致下游大量良田长期被淹，严重影响牛产， 损失严重，治理灾害尤其重要。 1清水河流域污水淹没边缘村落耕地原因分析 渭河支流清水河发源于陕西眉县槐芽镇权四滩村四组，流经眉县 权四滩村四组、肖里沟村、保安堡村、西柿林村及扶风县滩上村、龙 渠寺村、前进村、卢家村，穿越法汤高速公路，与汤峪河汇合后，流 入渭河，属渭河一级支流，全长8 0 0 0余米。 1?1自然因素 1?1?1上游排污眉县槐芽镇共有2 1 3 2 1人，近年随着 工商业发展，建设加速，人口激增，建成槐芽高屮公寓楼、信用社办 公楼、农行营业所办公楼、医院门诊楼，新建益民水厂、草莓协会专 家大院、草莓批零市场、饮食市场、蔬菜商场、心连心超市等；淀粉 厂等工业污水及镇区居民生活污水排放剧增，使昔R清水河变成污水 河，危害严重。 1. 1. 2雨水积聚每年雨季眉县槐芽镇污水与洪渍水下泄滞留 在保安堡村、肖里沟村、权四滩村一组和滩上村一组、五组、龙渠寺 村二组、三组近千亩耕地上，从冬至春。若遇大雨或连阴雨，眉县槐 芽镇保安堡村、肖里沟村、权四滩村，扶风县绛帐镇滩上村，上宋乡 龙渠寺村近万亩耕地全被淹没（图1）。 1. 1. 3下游村落将干涸渠系变为耕地，河道不通畅2 0世纪 7 0年代初，清水河上游泉源日渐干涸，农业学大寨时原清水河春夏 常干，雨季排洪。2 0世纪7 0年代末，连年干旱少雨，河流中断, 河道渐被龙渠寺村二组、三组村民平为耕地。2 0世纪9 0年代初, 滩上村三组、四组与龙渠寺村四组也相继填河种田。滩上村三组、四 组还在清水河故道建起民宅，阻断其流入汤峪河的归路。原河道被开 垦为宅基地后村民修建新河道，但清水河改道后河道不畅。 1?2社会因素 1?2.1边缘村落居民的自我保护意识薄弱眉县主要地处渭河 以南，扶风县除少数儿个村外，主要位于渭河以北。所淹没扶风县所 属村组近似飞地，渭河将其与扶风渭河以北大片区域隔断；被淹村落 口然条件和风俗习惯与主要地处渭河以南的眉县高度相似，是扶风县 少有的渭河以南地区，历史上、心理上与扶风县主要区域悬隔，村民 长期边缘化，较难获得上级组织重视关照和帮助支持，长期对槐芽镇 区排放污水淹没耕地忍气吞声，找不到正当方式和渠道向上反映，表 达合理诉求，对权益受侵害以为当然，以致连年受损，未得到有效治 理。 1?2. 2上游居民缺乏人水和谐的生态利益自觉，以邻为壑渭 河流域污染问题旷FI持久，已引起各级政府高度重视。目前准备采取 得力措施了以解决。在高层政府、媒体和民众压力下，各种利益主体 无论出于何种冃的，都不得不思考环境的未来走势。但生态利益口觉 的出现成长十分关键。没有生