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管理公共照明系統 摘要 1. 路政署轄下路燈部共98 名員工 ，負責公共照明系統的設計標準 、運作 和保養 ，以及大部分設計及建造工作 。截至二零一五年四月 ，公共照明系統涵 蓋145 823 盞路燈(例如設於公共道路和行車道沿線的) 、79 225 盞特殊照明燈(例 如設於行人天橋和行人隧道的) 及10 820 個安全島標柱 ，每年電費為1.4 億元 。 路政署已就路燈及安全島標柱的管理 、安裝 、營運和保養事宜批出三份總值 6.93 億元的合約(管理 、營運及維修合約) ，合約期均為四年 。另為特殊照明設 施提供全面保養服務 ，路政署已與機電工程署的機電工程營運基金(營運基金) 訂立《服務水平協議》(《服務協議》) 。在2014– 15 年度 ，路政署向營運基金支付 的《服務協議》費用 ，總額為4,900 萬元 。 道路照明設施的運作和保養 2. 需就承辦商表現和道路照明設施可用情況的監察工作改善方法和範 圍 為確保道路照明設施維持高水平服務 ，管理 、營運及維修合約承辦商須確 保合約指定區內道路照明系統的每月可用率不低於99.5% 。此外 ，除了由承辦 商每日巡查道路照明系統 ，路政署亦會進行夜間巡查 ，獨立監察道路照明系統 的可用情況和承辦商的表現 。根據路政署的記錄 ，在二零一四年 ，三份管理 、 營運及維修合約均符合上述有關照明設施可用率須達99.5% 的規定 。然而 ，審 計署發現 ，在總計 145 823 盞路燈中 ，路政署的51 條巡查路線只涵蓋其中 93 391 盞(64%) ，因而存在一項風險 ，即其餘不在巡查之列的路燈如發生故障 或承辦商表現欠佳 ，有可能不被察覺 。此外 ，審計署的抽樣檢查發現 ，儘管路 政署已訂明所有51 條指定路線須每月最少巡查一次的規定 ，但未獲嚴格執行 。 二零一五年六月 ，在某區27 條路線中 ，有4 條沒有巡查 ，另有17 條卻在同月 內巡查了兩次 。二零零八年 ，路政署試用一套遙距監控系統 ，監察路燈運作情 況 。路政署在二零零九年進行的檢討顯示 ，該系統可有效減少投訴 、節省用電 量及減省監察人手 ，但二零一四年的檢討卻指出 ，進一步擴展監控系統的應用 範圍不符成本效益 。鑑於近年的發展(例如科技更發達) ，路政署需重新檢討擴 大監控系統應用範圍的成本效益(第2.2 至2.7 、2.9 及2.11 至2.13 段) 。 — v — 摘要 3. 需確保遵守回應故障報告的時限 由二零一四年六月至二零一五年五 月 ，合共收到12 249 宗有關路燈 、高架標誌及路邊道路標誌照明設施及安全島 標柱的故障報告 。管理 、營運及維修合約已訂明承辦商回應故障報告的時限 ， 包括修復緊急故障的時限 ，其中簡單修理工作須於3 小時內完成 ，其他所有緊 急故障個案亦須於12 小時內完成修理 。根據承辦商的報告 ，98.8% 的故障個 案在時限前完成修復 。然而 ，合約卻未有界定簡單修理的定義 。審計署抽樣檢 查後發現 ，有一個承辦商主要以能否在3 小時的時限內修復故障作為衡量是否 符合規定的準則 ，而另外兩個承辦商則以12 小時的時限作為準則 。此外 ，有 一個承辦商以認收故障報告的時間作為計算時限起點 ，而非按合約規定由接獲 故障報告時間起計時 。因此 ，在二零一四年六月至二零一五年五月期間 ，沒有 呈報576 宗不合規定的個案(第2.16 、2.18 及2.19 段) 。 4. 需確保保養頻率符合規定 承辦商獲得每月整筆付款以按照管理 、營運 及維修合約訂明的頻率進行定期保養工程(例如為照明設備進行年度檢查) 。不 過 ，截至二零一五年四月 ，有14 類定期保養工程沒有按訂明的保養頻率進行 ， 部分保養工程更逾四年而尚未進行 ，但相關費用已在每月整筆付款中支付(第 2.27 、2.30 及2.32 段) 。 特殊照明設施的運作和保養 5. 需在一般特殊照明設備分包合約反映《服務協議》的規定 營運基金已 把74% 特殊照明設施保養工作外判予分包商(其中62% 涵蓋包括行人天橋和行 人隧道照明設施的保養工作 ，藉一般特殊照明設備分包合約批出) 。然而 ，《服 務協議》訂明的99.5% 每月設備可用率規定卻沒有納入一般特殊照明設備分包 合約內 ，未必能着令分包商加以執行 。此外 ，分包