政府采购进阶训练.pptVIP

* * * * 採購問題與對策- 3:決標問題 5.為什麼保留協商權利較佳 委員保密與重訂/心證同一/效率 6.協商程序在評選過程之運作 7.工作小組成員之任務 8.評選委員會委員之任務 9.簽約程序 依據/磋商/期限/成立生效/障礙 10.如何調整廠商標價之單價 採購問題與對策- 4:履約問題 1.品質偷工減料 品質定義(契約規範？TQM?法定、認定) 情況發見（檢驗？送審？隱蔽？） 證據保全（現況;文書;人證），舉證轉移 擔保（前後;種類）/進度？ 給付請求/瑕疵擔保請求 刑罪 採購問題與對策- 4:履約問題 2.履約進度落後 進度基準（工程？使用？預算？違約？處理？其他進度？） 考量與處理 公共工程廠商延誤履約進度處理要點 通知廠商限期改善（必然）＋通知連帶保證廠商履約（權義開始/請款） 以監督付款方式，由分包廠商繼續施工（75%以上/當事人合意-廠商,連保/請款方式） 採購問題與對策- 4:履約問題 2.履約進度落後 （續） 考量與處理（續） 公共工程廠商延誤履約進度處理要點 終止或解除契約，重行招標（ 時機/法效-限制,效力,損賠,時效,重行招標之算計） 其他 協力義務：資力(非惡意時？)-估驗（但）/部分驗收/分包、履約連保/假扣押之因應 行政處分：拒絕往來、營造業或專業法規 民事求償： 刑事懲戒： 採購問題與對策- 4:履約問題 4.履約爭議：數量差異、金額加減、期程落後、品質不符、物價上漲、減價收受、欺騙機關、欺侮廠商 數量差異 肯定：等標期不合理、合理信賴、風險分配、誠信原則、公平合理（工程會契約要項）、擬制變更（錯誤規範默示同意） 、視為條件成立 否定：圖說為主、完成一定工作、未有釋疑、按圖估算、低搶增加給付、擴充至不可預期、不變更設計 金額加減 數量幅度/單價計算/程式-關聯契約（技服） 採購問題與對策- 4:履約問題 4.履約爭議： 期程落後:歸責？趕工性質？浮時歸屬？ 品質不符:期前/驗收？瑕疵認定（誤差百分比？作多不符？設計不當？無法檢驗？行政合格契約不合格？） 物價上漲:一律不給？給一點點？舉證？ 減價收受:權源、限制、減多少？怎麼收（附條件？民法）？違約金跟進？ 欺騙機關：詐欺取財？詐術？隱匿？致登載不實？共、從犯（幫助）？不作為（我又沒簽名） ？ 欺侮廠商：過度檢驗？逐紙審查？遲不放款？標準不一？拒絕部分（驗收、文件） ？不符一律拆除重作？一日改善完成？怠為不協力（查驗、土地、審查）、自己喬？ 採購問題與對策- 5:違法事件之避免及處理 1.政府採購刑事／民事責任事件 刑事 廠商常見：政府採購法（87~92）、違背建築技術成規（193）、(業務)過失傷害（284）、過失致死（276）竊盜、偽造文書（私210公211）、業務登載不實（215）、使公務員登載不實（214）、偽造盜用印章印文署押罪、詐欺取財（339）、行賄（122III） 、 妨害公務（135）、侮辱公務員公署（140）、其他 … 刑法公務員 身分公務員：依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限； 授權公務員：其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者；(應負有特別保護或服從之義務，亦應認其為刑法上之公務員，此類之公務員，例如依水利法及農田水利會組織通則相關規定而設置之農田水利會會長及其專任職員，依政府採購法規定之各公立學校，公營事業之承辦、監辦採購人員屬之。至於受國家或地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者，因受託人得於其受任範圍內行使委託機關公務上之權力，故其承辦人員應屬刑法上之公務員) 委託公務員：受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者 採購問題與對策- 5:違法事件之避免及處理 刑事（續） 機關常見：政府採購法(87~92,共從犯)、洩密(132)、圖利、貪污治罪條例、偽造文書（公務員登載不實213）、普通受賂罪（121,接受財物、款待、快關）加重賄賂-違背職務受賂罪（122I） 、受賄而違背職務罪（122II）、其他 … 民事 履約爭議與程序（保全、調解、仲裁、訴訟、ADR） 契約外爭議（不當得利、無因管理、侵權行為（損鄰）、國家賠償….） 採購問題與對策- 5:違法事件之避免及處理 2.政府採購行政責任事件 行政 廠商常見：政府採購法拒絕往來、專業法規（建築師法、技師法、消防設備師法、營造業法等）… 機關常見：採購人員倫理準則、公務員服務法、公職人員利益衝突迴避法… 刑法公務員 身分公務員：依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限； 授權公務員：其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者；(應負有特別保護或服從之義務，亦應認其為刑法上之公務員，此類之公務員，例如依水利法及農田水利會組織通則相關規定而