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清水塘老工业区搬迁企业职工安置问题的思考 株洲民盟石峰支部张玲 摘要：清水塘老工业区涉重金属污染企业关停及搬迁是社会发展的需要，解决 搬迁与职工安置工作是搬迁工程顺利进行的前提，更是老工业区发展的必 经之路。推动清水塘老工业区成为一座生态工业新城，对整个株洲城市功 能的转型，具备重要意义。 主题词：清水塘老工业区企业搬迁职工安置 株洲是…座工业城市，石峰区清水塘老工业区则是企业最集中的 一个区域，清水塘老工业区是国家“一五”、“二五”期间重点建设 的冶炼、化工基地。“清水塘不清。2007年，长株潭城市群被国务 院批准为全国“两型”社会建设试验区后，省政府将清水塘老工业区 列为首批启动的5人示范区之一。” 一直以来，该地区因产业结构不 优、环境污染较重等问题H渐突出，对全市乃至全省“两型社会”建 设带来直接影响。 今年3月，国家发改委岀台了《关于做好城区老工业区搬迁改 造试点工作的通知》，正式确定清水塘老工业区等全国21个城区试 点区。7月14 H,旗滨集团在石峰区清水塘老工业区的生产基地正 式停产，这是清水塘老工业区首个外迁的大型工业企业。这也意味着 清水塘老工业区搬迁改造全面启动。 清水塘老工业区产业以冶炼、化匚产业为主，面临转型紧迫性， 另一方面，央企、省企众多，牵涉多方利益，搬迁改造难度较大。而 搬迁后的职工安苣问题是整个搬迁工作的重要问题，它涉及到社会的 稳定、搬迁后地区的繁荣与发展。 基于政策允许的范围内，我认为搬迁企业的职工安置问题应是随迁与 分流并进、主业与服务业同行，达到社会稳定，区域经济繁荣的目的。 一、 确保随迁技术力量，保证企业搬迁后的持续发展 创新是企业的生命力，技术人员是创新的主体，是企业产品的制 造者。搬迁企业都培养了一批有-?定实力的技术人员，这些都应是企 业的资本，尽力留住这些技术力量是企业发展的需要，因此应制定相 应的政策，使这批技术人员在搬迁中无后顾之忧。 二、 指导性就业分流，确保搬迁工作顺利进行 搬迁企业的分流职工，有的是一家几代人都是企业的员工，一 下子没有了工作收入，使全家生活陷入了困境；有的已年近中年，又 没有什么技术，再就业困难……如何才能安置好这部分职工，是社会 稳定的重中之重。我认为可向以下几个方面进行分流： 1、大力开展电子商务，为老工业区谋求新的就业途径 如今的社会是信息时代，电子商务发展迅猛，截至2008年12月， 电了商务类站点的总体用户覆盖已经从9000万户提升至9800万户, 我国政府和互联网协会也很重视电子商务。在我国，电子商务的深度 将进一步拓展，冃前企业发展电子商务仍处于起步阶段。随着技术创 新和应用水平的提高以及其它相关技术的发展，电子商务将向纵深挺 进，新一代的电子商务将浮出水面，取代目前简单地依托“网站+电 了邮件〃的方式。电了商务企业将从网上商店和门户的初级形态，过 渡到将企业的核心业务流程、客户关系管理等都延伸到Internet上, 使产品和服务更贴近用户需求。互动、实时成为企业信息交流的共同 特点，网络成为企业资源计划、客户关系管理及供应链管理的中枢神 经。企业将创建、形成新的价值链，把新老上下游利益相关者联合起 来，形成更高效的战略联盟，共同谋求更大的利益。 搬迁企业可实行厂区与商务区进行分离，厂区搬离而商务区依然 留存。大力开发电子商务及和关服务，这样不但可以保留一部分职工 在原地工作，还可以利用电子商务提高企业产品的知名度，拓宽产品 的销路。或许在不久的将来，企业的商务区将与厂区共同承担企业发 展的重任。 2、开发养老产业，为更多的人提供就业渠道 养老产业是为生命长期健康、幸福实现的各种产业和研究提供 的服务。家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国三种基本的养老 模式。家庭养老是传统的养老模式；养老院养老是社会化的养老模式; 社区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。 现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致 使家庭养老的人力成木剧增，-般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪； 加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这 一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。 机构养老是指由专门的养老机构（包括福利院、养老院、托老所、 老年公寓、临终关怀医院等等）将老人集中起来，进行全方位的照顾。 正规的养老机构，其日常管理均要严格。机构养老是我国重要的养老 模式之一，但不能满足众多其他需求的老年人群需要。 社区居家养老的基本做法是：在城市各个社区建立养老护理服务 中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服务中心提供的营养和医疗 护理以及心理咨询，并由服务中心派出经过训练的养老护理员按约定 定时到老人家中为老人提供做饭、清扫、整理房间等家务服务和陪护 老人、倾听老人诉说的亲情服务。所以，有人说：社区居家养老是一