2017年度秸秆综合利用项目绩效自评价报告.PDFVIP

2017 年度秸秆综合利用项目绩效自评价报告 按照南京市财政局 《关于开展2018 年度预算绩效信息公开工作 的通知》（宁财绩 [2018] 1 号）要求，我单位认真组织实施绩效评 价工作，现将绩效自评价情况通报如下： 一、 项目基本情况 (一)项目背景 开展秸秆综合利用工作是贯彻落实省人大常委会《关于促进农作 物秸秆综合利用的决定》、省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利 用的意见》（苏政发[2014]126 号）和《南京市秸秆禁烧及综合利用 项目与资金管理办法（试行）》（宁农财[2013]164号、宁财农[2013]979 号），《南京市秸秆综合利用十三五规划》，持续提高全市秸秆综合利 用水平,增强耕地地力的有效途径,同时也是控制环境污染、保护生态 环境的迫切需要。加快推进秸秆机械化还田和多种形式综合利用可以 实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约，环境保护和农民增收， 解决由于秸秆废弃和违规露天焚烧和抛入水体带来的资源浪费和环 境污染问题，可以把农业的创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿 始终，是推动现代农业发展、防治大气污染和水体污染，推动生态文 明建设的重要方式。 （二）主管部门职能 积极开展秸秆多元利用的格局，实现全面禁止露天焚烧秸秆和将 秸秆抛入水体的目标。 （三）资金管理情况 2017 年市级安排秸秆综合利用资金 4523.49 万元（其中秸秆还 田与收储资金3900 万元，秸秆综合利用后补助项目资金 623.49 万 元）。 各区财政成立专门账户，专款专用、专账核算，规范操作程序， 由区财政及时将补助资金直接拨付到农机服务组织或农机户所在街 道财政所，由各财政所按照补贴清册兑付到各作业主体。秸秆综合利 用后补助项目经区级验收合格后，由区财政将补助资金直接拨付到各 项目实施单位。 二、绩效评价组织实施 根据南京市财政局《关于开展2018 年度预算绩效信息公开工作 的通知》（宁财绩[2018]1 号）文件要求，为进一步掌握全市秸秆综 合利用项目实施和资金使用结余情况，年初我们专门下发了《关于开 展2017 年度秸秆综合利用项目专项资金绩效评价工作》的通知，要 求各区对照文件开展自查，并提交自查报告。7 月份，我委组织第三 方事务所通过查阅资料、核对年度补助清册、资金清册、银行对账、 现场核查、调查问卷等方式，对全市2017 年度秸秆综合利用项目开 展绩效评价数据采集工作。 三、绩效评价情况 （一）评价结果 本次绩效评价根据财政部《关于财政资金绩效评价管理办法》、 省财政厅《江苏省财政专项资金绩效管理办法》、市财政局《南京市 级财政预算绩效管理办法》及相关规定，结合本项目特点，设置了项 目投入、管理、产出、效益、满意度5 个一级指标、8 个二级指标、 30 个三级指标。通过收集、整理数据、分析汇总，对照评价指标进 行评议打分并形成评价结论。经审核评定，本项目绩效评价得分91.20 分，等级为“优”。（详见《2017 年南京市秸秆综合利用绩效评价指 标体系评分表》） （二）绩效分析 1.年度目标任务 秸秆机械化还田：根据2017 年市级夏季（小麦、油菜）遥感面 积和秋季（水稻、玉米）统计面积，计划完成稻麦秸秆机械化还田作 业补助面积134.88 万亩（其中：江宁区27.55 万亩、浦口区9.4 万 亩、六合区63.38 万亩、溧水区21.00 万亩、高淳区13.17 万亩、栖 霞区实际还田0.37 万亩），补贴对象为农机合作社、农机手、村社集 体。2017 年市级安排秸秆机械化还田资金 1,914 万元，地方财政在 市级15 元/亩的基础上实施补助。 秸秆收储：计划完成稻麦秸秆收储作业补助面积116.30 万亩（其 中：江宁区18.99 万亩、浦口区11.13 万亩、六合区44.35 万亩、溧 水区 19.41 万亩、高淳区 15.99 万亩、栖霞区6.43 万亩）。2017 年 市级安排秸秆收储资金1,986.00 万元，地方财政在市级10 元/亩的 基础上实施补助。 秸秆综合利用后补助：截止2017 年8 月30 日，市农委、市财政 以《关于下达2017 年农业科技产学研合作示范等市级农业项目补助 计划的通知》（宁农财[2017]86号）下达2016-2017 年度秸秆综合利 用后补助项目资金计划，安排市级财政补助资金623.49 万元