2017年度镇江市垃圾处理和环卫设施建.PDF

2017 年度镇江市垃圾处理和环卫设施建 设项目财政支出绩效评价报告 委托单位：镇江市环境卫生管理处 评价机构：江苏立信会计师事务所有限公司 协同单位：镇江市城市管理行政执法局 二〇一八年十月二十八日 2017 年度镇江市环境卫生管理处财政支出绩效自评价报告 内 容 提 要 2017 年度垃圾处理和环卫设施建设经费财政支出绩效 评价工作，由镇江市环境卫生管理处委托江苏立信会计师事 务所有限公司成立绩效评价专家组，设计绩效评价指标体系 和评价标准，在市、区环卫部门的紧密配合下，对镇江市 2017 年度垃圾处理和环卫设施建设经费使用绩效进行评 价。 评价工作从 2018 年 9 月中旬开始，到 10 月下旬完成。 具体分为工作部署，基础数据表填报、复核汇总及分析，综 合评价等几个阶段进行。通过对各项指标分析，专家组认 为，环境卫生工作作为一项民生工程，在市政府、城管局的 直接领导下，镇江市的垃圾处理和环卫设施建设取得了阶段 性的成果，财政资金使用合理，在项目安排、资金使用、资 金管理等方面措施得当、总体业绩较好，但在垃圾应急填埋 和灰渣处置场二期建设、教育、宣传力度等方面有待进一步 加强。为此，专家组提出了继续加大环卫基础设施投入，全 面规划、循序渐近地提高垃圾处理水平，建立解决城市垃圾 问题的约束激励机制等多项建议。 江苏立信会计师事务所有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　- 1 - 2017 年度镇江市环境卫生管理处财政支出绩效自评价报告 目 录 一、评价项目基本情况 5 （一）项目收入情况5 （二）项目支出情况7 二、绩效分析与评价结论 11 （一）绩效分析11 （二）项目实施情况和主要绩效指标状况13 （三）评价结论19 三、取得的主要成绩、存在的主要问题与原因分析 20 （一）取得的主要成绩20 （二）存在的主要问题及原因分析24 四、管理建议 26 （一）继续推进应急填埋场、焚烧灰渣灰渣处置场二期工程 建设，做好丹阳市垃圾焚烧项目的配套工作27 （二）全面规划，循序渐进提高垃圾处理水平，建立以焚烧 为主，其他处理方式为辅的垃圾综合处理方案27 （三）加强日常监管，加大环卫作业考核力度28 （四）加强对垃圾处理和环卫设施建设经费全过程管理，建 立解决城市垃圾问题的约束激励机制，加大宣传力度28 江苏立信会计师事务所有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2 2017 年度镇江市环境卫生管理处财政支出绩效自评价报告 2017 年度镇江市垃圾处理和环卫设施建 设项目财政支出绩效评价报告 垃圾处理工作作为一项民生工程，在经济迅猛发展，居民 生活水平不断提升的今天，进一步提高和改善我们城市生活垃 圾的处理能力已经成为一个迫切需要解决的问题。根据《镇江 市城市总体规划（2002-2020）》和《江苏省城市环境卫生专业 规划编制纲要》的要求，镇江市委、市政府提出了生态城市建 设的任务，以保障城市居民生活环境为宗旨，以建设城乡人居 环境和谐优美，资源保护与开发协调有序的现代化城市为目 标，构建生态、宜居的山水花园城市。 为实现政府财政资源的合理配置，优化财政支出结构，降 低政府运行成本，提高财政资金使用的经济性、效益性和效率 性，根据镇江市财政局的部署和要求，受镇江市环境卫生管理 处委托，江苏立信会计师事务所组成专家组依据财政部《财政 支出绩效评价管理暂行办法》、《江苏省财政支出绩效评价办法 （试行）》、《镇江市财政支出绩效评价办法（试行）》等文件要 求，对 2017 年度镇江市垃圾处理和环卫设施建设资金的使用和 效益开展绩效评价，绩效评价的组织过程如下： 2018 年 4 月 17 日，镇江市财政局下发了《关于下达2