熊辉银副主席在自治区实施城乡抗震安居工程喀什现场会.docxVIP

在自治区实施城乡抗震安居工程喀什现场会上的讲话 自治区副主席熊辉银 （2004 年 6 月 15 0） 同志们： 今天我们在这里召开现场会，目的在于总结经验，加快步伐， 推动城乡抗震安居工程工作的全面实施。上午我们实地参观了疏勒县 两个抗震安居工程施工现场，刚才又听取了喀什地委、巴楚、叶城等 县领导的经验介绍，他们执政为民的高度责任感、求真务实的工作态 度和扎实有效地措施，值得我们很好地学习。中国地震局刘玉辰副局 长在百忙之中，亲临会议指导并作了重要讲话，我们一定要认真贯彻 执行，并表示衷心的感谢！ 去年12月15日，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐 泉召开自治区财经领导小组会议决定，力争用5年时间，在全疆实滋 城乡抗震安居工程，使城乡住宅抗震设防水平普遍提高，确保广大群 众生命财产安全。今年2月24日，自治区党委、人民政府召开自治 区实施城乡抗震安居工程电视电话动员大会，向全疆各级组织、广大 干部安排部署了这一任务。会后，各级领导髙度重视，全疆上下认真 学习传达会议精神，研究部署贯彻措施。各地成立了领导机构，组织 开展了调查摸底和人员培训，研究制定了优惠政策和实施方案，明确 了今年的工作目标任务，发动群众开展了建房试点。目前，一些地区 抗震安居工程已进入全面实施阶段，尤其是喀什地区，行动快、力度 大。根据各地报来的计划，今年全疆农村实施抗震安居工程的总户数 可达到20余万户，其中南疆实施抗震安居工程的20个重点县（市） 可达到12万户。从全疆实施城乡抗震安居工程的整体情况来看，主 要有以下特点： 一是健全机构，制定方案。自治区于4月26日成立了抗震安居 工程领导小组，4月14日组建了自治区城乡抗震安居工程领导小组 办公室，4月29日召开了南疆四地州城乡抗震安居工程座谈会，司 马义?铁力瓦尔地主席作了重要讲话，同时，下发了《自治区城乡抗 震安居工程实施方案》。各地州县（市）都成立了城乡抗震安居工程 领导小组及办事机构，尤其是南疆四地州的很多乡镇也相应成立了抗 震安居工程领导小组和办事机构。喀什地区成立了由行署专员任组 长，地委、行署分管领导任副组长、相关部门主要领导参加的城乡抗 震安居工程领导小组，制定了相应的工作职责；其县（市）、乡也参 照以上模式都成立了相应的领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管 领导具体抓，有关部门配合抓的工作局面，切实做到领导到位，责任 到人，工作到位，有力地推动了喀什地区城乡抗震安居工程的实施。 在调查摸底工作的基础上，各地结合实际，统筹兼顾，认真研 究抗震安居工程实施方案，确定了抗震安居工程实施的原则、实施范 围、实施对象和实施时间。喀什确定的抗震安居工程实施原则是：坚 持依靠农户自筹为主，国家扶持为辅；坚持城乡统筹兼顾，改造与新 建并重；坚持统一设计、统一规划，相对集中。在措施上采取民建公 助的办法，主要依靠群众自筹资金，自主建设，把政策交给群众，建 与不建，在原宅基地建还是异地建，完全自愿，先建先补，予以政策 扶持。 二是广泛动员、全面发动。为了把各级干部和广大群众的认识 统一到自治区党委的决策上来，使城乡抗震安居这项民心工程达到家 喻户晓、人人皆知，很多地区层层传达会议精神，层层召开动员会， 大力宣传党和政府实施城乡抗震安居工程的重大意义和地震灾害造 成的重大损失，及时把党和政府的关怀和决策，把抗震安居的优惠政 策和措施办法告诉群众，调动和凝聚各级干部、群众的智慧和力量。 喀什地区宣传部门制定了《喀什地区抗震安居工程宣传教育提纲》， 通过广播电视、图片资料展览、发放宣传资料、组织人员走村串户等 形式，向农牧民宣传实施城乡抗震安居工程的重要性和优惠政策，营 造良好的社会舆论氛围，赢得了广大群众的参与和支持。阿克苏、塔 城、巴州等地也都开展了形式多样的宣传动员活动，收到了较好的效 果。 三是开展调查，明确任务。为了全面了解掌握情况，各地开展 了深入细致地调查摸底工作，制定了工作目标和任务。按照自治区的 统一部署，全疆城乡房屋现状调查摸底工作暂告一段落，初步掌握了 全区房屋总量、结构类型、危房面积等基本情况。目前，城乡房屋抗 震鉴定普查工作正在紧锣密鼓的进行，其中列入今年抗震安居工程计 划的农房的危房，绝大部分县市已经完成了普查工作。为了使今年的 计划落在实处，喀什地区各县（市）对每户农民建立了责任明确地“五 联单”，组织工作组深入乡村和社区逐户鉴定登记，确定了建房对象, 对需要补助的贫困户和低保收入户张榜公布，做到公开、公正、公平。 在此基础上，各地制定了今年乃至今后4年实施抗震安居工程的年度 计划，其中今年的计划绝大部分地区已上报自治区抗震安居办。 四是抓好试点，典型引路。实施城乡抗震安居工程量大面广， 时间跨度长，必须在总结经验、认真试点的基础上全面铺开。为了推 动试点工作顺利开展，