烟草工作会讲话.docxVIP

以国家局、省局对专卖监督管理工作的安排部署为指 导，以打假破网、内部监管、专卖队伍建设三项任务为重点, 努力实现“一个目标”，达到两个提高”，完成“四项任务”。 “一个目标”，即深化改革，营造公平合理，和谐有序的内 部和外部环境。“两个提高”，即，一是市场假烟明显减少， 摧毁1-2个制售假烟网络，市场净化率进一步提高；二是全 面提升专卖全员工作流程化水平，专卖工作水平和工作效率 进一步提高。三项任务”：一是充分发挥联合打假的优势， 积极探索建立联合执法的长效机制，依法加大打击烟草违法 犯罪行为的力度，深入开展打假破网工作。二是深入开展内 部专卖管理监督工作，落实内管检查和自查制度，健全和完 善专卖内管长效机制，加强日常监管、同级监管，严查违法 违规行为。三是加强基层建设和专卖队伍建设，完善培训机 制，进一步提高专卖管理人员的业务素质，全面提升专卖执 法队伍的执法水平。四是全面提升专卖工作流程化和信息化 水平。 一、是坚定不移地把专卖内管工作推向深入。 国家局对于抓好内管工作十分重视，姜成康局长多次指 出：“注重自律对于烟草行业既是长期的任务，又是当前需要 进一步解决的重大课题,必须坚定不移、坚持不懈努力抓好”。 因此下半年的内管工作中，我们 1、要把注重自律教育同“两个至上”在岗位主题实践活 动紧密结合，深入开展领导干部“五查五看”活动。 组织干部职工联系岗位实际，认真检查对照在生产经 营、专卖管理监督中是否真正体现了“两个至上”的要求。要 带领各级领导干部充分认识到内部监管工作要靠全员通力 合作共同完成，专卖和营销工作的最终目标都是为了维护国 家利益和消费者利益。 2、 要进一步健全完善内管长效机制。 要把制度建设作为长效机制建设的重点，认真总结好的 经验和做法，积极探索实现内部监管制度化、规范化、日常 化的有效途径和方式。要建立健全责任追究制度，对监管不 作为、监管缺位的，没有按要求成立专卖内管部门、配备专 职工作人员的，追究主要领导责任；对没有明确专卖内管部 门各岗位职责、确定对生产经营监管工作流程的，追究分管 领导和专卖内管部门负责人责任；对没有履行职责，按制度 开展工作的，追究部门负责人和监管人员的责任；对出现顶 风违法违规生产经营问题的，对直接责任人严格依法依规处 理；出现重大违法违规案件的，还要追究单位主要领导、分 管领导、领导班子、相关业务部门和专卖内管部门的责任。 3、 要深入开展内管检查和自查工作。 下半年，全市行业要认真贯彻落实省局对开展内部专卖 管理监督检查工作的要求，切实履行内部监管职责，扎实有 效地开展同级监管、日常监管工作。首先，责任分解要到位, 人员力量要加强。要继续选拔优秀人才加强内部监管力量， 按照不少于当地专卖管理人员总人数20%的比例配备内管专 职人员。其次，要以全面提升专卖全员流程化水平为契机， 进一步落实已建立考核监督机制，并在每月的考核工作中继 续按照岗位工作流程完善考核制度和考核细则，确保内部专 卖管理监督各项工作流程执行到位。 二、深入开展整顿卷烟市场秩序活动，实现打假破网的 新突破。 1、正确认识当前形势，坚持日常监管和卷烟打假工作 的有机结合 当前我市卷烟打假的形势依然严峻，制售假冒卷烟的违 法犯罪分子手段日益多样化，单个案件违法金额呈上升趋 势，今年上半年共查处5万元以上大要案11起，比去年全 年查获的还要多3起（去年8起），全市行业各单位一定要 充分认识卷烟打假工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性, 继续把打击制售假烟网络放在突出重要的位置，坚持日常监 管和市场整顿专项行动相结合。首先，要继续深入开展集中 清理整顿卷烟市场秩序的专项行动。各县级局要根据市局的 安排部署，切实健全机构，做到人员落实、任务落实、责任 落实。要通过日常监管和市场专项整顿，及时掌握假烟流通 迹象，获取相关线索。其次，要发挥服务大厅的专卖管理职 能，加大对农村卷烟市场的监管。服务大厅要进一步贴近市 场、了解市场，充分发挥对市场的监管职能，善于通过市场 上的蛛丝马迹来发现假烟信息和线索，为打击制售假烟网络 提供有价值的信息和情报，最大程度地消除市场监管盲区， 切断假烟流向农村市场的渠道，有效遏制假烟在农村市场蔓 延。再次要进一步加强对重点区域和重点运输环节的监管。 针对我市目前假冒卷烟主要来源于外省的特点，各县级局要 加强对交通要道，车站、托运站等运输枢纽的监管，加强检 查力度，切断假烟的运输渠道。 2、 加强工作协作，充分发挥联合打假的优势 下半年要继续加强与公、检、法等有关部门的合作，加 大打击制售假烟网络工作的力度，努力提高打击制售假烟网 络中经营案件的能力，要注意通过日常监管来发现假烟流动 的信息和动向，提高发现线索的能力。要充分发挥和依靠打 假联动机制的作用。各兄弟县局要加强协作，增强联