社会共享视角下的镇村养老设施建设模式探索.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 社会共享视角下的镇村养老设施建设模式探索 王菊，张宣峰，孟凡，王康 摘要：随着我国老龄化人口的加速发展，与城市老龄化相比，镇村老龄化矛盾尤其严峻，形成城乡倒置的 局面。通过对镇村养老设施的现状调查和对镇村老年人养老需求的问卷调查显示，城乡养老设施发展不均 衡，镇村养老设施建设与养老需求严重失衡。本文从养老服务设施社会共享的视角，结合某县城养老设施 专项规划编制的契机，以该县城为例，深入总结镇村养老设施在设施总量、空间布局、设施类型、使用效 率等方面的问题，从制度建设、规划设计、管理运营和社会养老观念方面分析镇村养老发展困境的原因。 以满足镇村老年人需求为基本理念，优先解决镇村老年人的治病就医，把老年人从农活中解脱出来，提高 镇村居民的经济收入的难题，并且探索镇村老年人居家养老的模式。有助于促进城乡养老设施共享和镇村 养老设施均衡发展，有助于保障镇村老年人的生活健康和谐和维护社会公平。 关键词：老龄化，镇村养老设施，建设模式，居家养老 截止到2015 年底，全省60 岁及以上老年人口1900 万人，老龄化率达到19%。预计2020 年将达到2208 万人，占总人口22.3% 。某县城是省内老年人口数最多的县级城市，20 16 年 被列入第一批养老事业发展示范县城。我们有幸参与了该县城的养老设施建设规划的编制工 作。 1 镇村养老发展的现状情况 1.1 镇村老龄化现状 截至2015 年底，某县总人口113.2 万人，60 岁及以上老年人口21.7 万人，60 岁及以 上人口所占比例为19.15%，65 岁及以上老年人口14.87 万人，65 岁及以上人口所占比例为 13.14%。 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 中心城区建设用地范围包括沂城街道、经济开发区、龙家圈和黄山铺的部分村庄，2015 年中心城区人口32.55 万人，60 岁及以上老年人口数5.68 万人，老龄化率17.44%。 从老龄化数据显示，各街道镇的老龄人口分布不均衡，农村老龄化平均水平高于城镇约 4.98 个百分点，形成了老龄化城乡倒置的格局，镇村养老形势严峻。 图1 全县老年人口年龄结构图表 图2 各街道镇60 岁及以上老年人口所占比例图表 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 图3 各街道镇户籍老年人口密度分布图 根据第六次人口普查数据显示，60 岁及以上农村老年人收入来源方式是劳动收入，其 次为家庭其他成员供养，养老金和生活保障金供养老人的能力有限。老年人健康情况显示， 60 岁及以上老年人口中，15.64%的老人患有疾病但能生活自理，还有2.80%的老人生活不能 自理。并且在生活不能自理的老年人中，79.87%的老人主要依靠家庭其他成员供养，9.31% 生活来源依靠最低生活保障金。收入水平限制了镇村老年人选择养老服务的方式较为有限。 图4 老年人收入来源方式 图5 老年人健康状况 1.2 镇村养老模式现状 目前，该县城的镇村养老模式主要分为两类：镇敬老院和农村幸福院。 （1）镇养老院 全县尚保留2 处镇敬老院，撤销其他处镇敬老院，床位数共计411 床。原在各镇敬老院 供养的五保老人由县社会福利中心集中供养，县社会福利中心床位共计1000 床。 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 图6 各街道镇农村幸福院数量图表 （2）农村幸福院 农村幸福院主要为6