世纪年代以来的拉美社会运动.pdf

① 20世纪90年代以来的拉美社会运动 中国社科院拉美所 方旭飞 拉美地区长期存在着各种社会运动。20世纪80年代之前，工会运动是拉美社 会运动的主角，而且一般得到共产党或者社会民主主义政党的领导。20世纪80年 代以后，受新自由主义结构改革的影响，工人阶级队伍减少，非正规部门人员增多， 工会运动逐渐减弱。但是，20世纪90年代以来，拉美社会运动重新高涨。新一轮 的社会运动在参与主体、组织形式等各个方面都有自己的特点。本文主要分析拉美 90 年代以来社会运动重新高涨的原因和历史背景、新一轮社会运动的概况、主要 特点和影响。 一 90 年代以来，拉美地区各国反新 自由主义社会运动此起彼伏，形成了强大的 浪潮。著名左派学者詹姆斯·彼得拉斯指出，拉美地区当今时代的一个基本事实就 是，“大规模的群众抗议、社会动员、工人总罢工、侵占他人土地以及在新自由主 义选举后出现的地方骚乱等。……一些地方的总罢工几乎涉及全国的所有工人（如 ② 这些社会运动大致包括印第安人运动、 1995年的玻利维亚和 1994年的巴拉圭）”。 农民运动、失业工人运动、公共部门抗议活动等主要类型。 印第安人运动兴起的重要标志是墨西哥的萨帕塔起义，这一事件同时也是拉美 新社会运动兴起的重要标志。1994 年 1 月 1 日，墨西哥恰帕斯州爆发了印第安农 民起义，名为“萨帕塔民族解放军”（EZLN）”的起义军占领了该州圣克里斯托瓦尔、 奥科辛格、马格里达等重要城市，向政府提出改善印第安人生存状况、改革国家政 治制度等要求。十多年来，起义军在与萨利纳斯、塞迪略、福克斯等历届政府的军 事斗争和政治谈判中不断发展壮大，其纲领也日渐完善。EZLN 在起义之初发表的 《第一次拉卡多纳森林宣言（la primera declaracion de la selva Lacadona）》 ① 作者方旭飞，中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员，国际政治学博士。 ② 罗纳德·奇尔科特，江时学主编，江心学译：《替代拉美的新自由主义》，社会科学文献出版社2004 年，第 4 页。 309 要求保障印第安土著居民的工作、土地、住房、食品、医疗卫生、教育、自治权、 自由、民主、正义以及和平等基本权利，要求选举过程公正、停止革命制度党一党 统治、建立一个自由民主的政府。1994 年 6 月，EZLN 发表《第二次拉卡多纳森林 宣言》，阐明了墨西哥“墨西哥主权在于公民社会”的原则，重申终结党团体制， 呼吁公民社会组织起来用一种非暴力的手段来促进民主、自由和正义。1996 年 2 月，EZLN 和政府达成了《圣安德列斯协定》，即《关于印第安民族权利与文化的协 议》，对印第安民族的自决和自治、印第安人的政治参与、承认和尊重印第安文化、 政府保护印第安人权益等方面均作出规定，试图在国家和印第安土著居民之间构筑 一种全新的关系。十多年来，EZLN 一直致力于推动历届政府真正实施该协议的内 容，切实保障印第安人的权益。2006 年 5 月，墨西哥第 4 届印第安人全国大会召 开，发表了题为《为真正的自治和印第安人的反抗》的宣言。 印第安人运动提出了全面的权利要求，要求国家首先从宪法和其它法律层面上 承认印第安人作为一个民族的基本地位，并享有政治和公民权利、经济社会和文化 权利，包括民族自决权、领地权、选举权、受教育权利、享受医疗卫生服务的权利 等等。印第安人运动勃兴的重要表现之一就是组织水平明显提高，规模明显扩大， 各国大多建立了全国性的组织。厄瓜多尔建立了厄瓜多尔印第安民族联合会和帕恰 库蒂克运动（Pachakutik movement），玻利维亚建立了帕恰库蒂印第安人运动和图 帕克卡塔里运动，哥伦比亚建立了哥伦比亚全国印第安人组织，委内瑞拉建立了委 内瑞拉全国印第安人理事会。在秘鲁，来自全国各地印第安部落的几百个代表在 1997年举行了具有划时代意义的“秘鲁人权及印第安人第一届全国代表大会”，成 立了“秘鲁印第安人常设委员会”。2000年，规模更大的第二届代表大会召开。其 它国家例如危地马拉、尼