专题分析银行票据案余波未了央行将推电子票据建设.pdf

专题分析：  银行票据案余波未了 央行将推电子票据 建设票据统一市场 信息精粹： ◆【闫冰竹：创新服务供给侧改革大局 开启银行业新时代】 ◆【外汇局辟谣外汇管制： 系跨境资本宏观审慎管理】 ◆【国际货币基金组织：“世界经济脱轨风险”正加剧】 ◆【央行：货币政策取向并未改变】 重要声明: 本刊物的信息均来源于公开资料，我们对这些信息的准确性和完整性不作任 何保证，仅供参考。 1 专题分析 银行票据案余波未了 央行将推电子票据 建设票据统一市场 【参考信息】  据悉，全国政协委员、央行副行长潘功胜3 月9 日指出，央行正在抓紧推动建 设全国统一的票据市场，这是下一步央行工作计划之一。建设电子票据交易系 统，将有利于提高票据市场交易效率，降低票据市场交易成本和交易风险 。  2016 年春节前，农业银行、中信银行均爆出票据案件，其中农行涉及风险金额 达39.15 亿元。按照相关报道，案件中发生的票据风险是，纸质的票据被换成 了报纸。如果票据全部电子化，则可以在一定程度上规避这种风险。  农行、中信银行票据案曝光后，监管层也加强了票据业务制度层面的调研和规 范。据悉，部分银行和财务公司日前收到央行支付结算司发布的《关于就促进 电子商业汇票业务发展开展书面调研的函》，就促进电子商业汇票业务发展相 关问题进行书面调研。  汇票观察研究团队成员刘枫指出，央行调研的主题是规范票据市场，但仅靠调 研函肯定是不够的，预计后期各部委会有联合行动，直至《票据法》条文的修 改和完善。据悉，央行目前对建立全国统一票据交易所的调研已经结束，目前 进入论证阶段。  调研函显示，央行拟在三个方面促进电票发展，一是修改并完善相关制度办法， 包括《电子商业汇票业务管理办法》和《电子商业汇票系统管理办法》等法规； 二是ECDS （电子商业汇票系统）功能操作、功能上的建议；三是ECDS 推广上的 建议。  业内人士指出，监管层在推广电票业务发展上可谓不遗余力，在此调研函中既 有两条堪称“杀手锏”的推广意见，一是可否强制要求一定金额以上商业汇票 必须使用电票办理以及金额起点如何设置；二是可否强制要求金融机构作为纸 质商业汇票转贴现（含买断式、回购式）买入方时，如交易对手未在电票系统 中登记其取得相关票据的业务信息的，不得买入该票据。 2  业内人士指出，如果上述意见成行，那么第一条是强制推广电票，第二条则是 强制要求纸票电子化。  刘枫指出，2010 年央行就曾对电子票据发展相关政策征求过商业银行意见，但 最后因种种原因搁浅，如今再次提出，主要有以下三个方面原因：首先是近期 票据市场重大案件频发，绝大部分是操作风险案件，多与纸票线下交易、信息 不透明、一票多卖有很大关系，电子票据可以有效规避各类操作风险和各种不 规范的交易行为；二是央行MPA （宏观审慎评估体系）政策实施后，银行通过票 据消规模方式腾挪资产的必要性大大降低，电子票据安全性交易快捷等优势得 以充分发挥；三是央行近期正在论证建立全国统一的票据交易所，涵盖电子票 据和纸质票据。  目前全国统一的票据交易所主要聚焦三点内容：一是纸票的托管系统，即将纸 票托管并登记以实现电子化，央行届时可能组建一家票据登记托管机构，从而 实现纸质票据转贴现业务的电子化；二是优化现有ECDS 系统和交易报价平台， 大幅提升电子票据比重；三是建立一个交易平台，即票据二级市场。央行公布 的数据显示，2015 年以来，全国电子票据的承兑量保持每年60%的增速，交易 量的市场占比已达30%。 【分析点评】  今年以来，国内票据市场发生了多起纸质商业汇票案件，如何规范票据业务发 展，票据市场如何去中介化等议题逐渐成为关注热点。针对这些问题，当前央