欠发达地区城乡基础教育设施配置评价.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 欠发达地区城乡基础教育设施配置评价 ——以云龙县为例 张滢，赵泰合 摘要：教育，是居民最为关注的民生问题之一，教育的公共属性决定其对每个公民的接受教育的机会应该 是均等的。在快速城镇化背景下，经济发展相对落后、人口密度较低的老少边穷地区，通常是缺少关注的 地区，教育服务供需关系严重失衡。本文以云龙县作为欠发达山区的典型案例，从配置规模、服务质量以 及服务范围三个方面对云龙县基础教育设施的配置进行评价，总结基础教育设施配置存在的问题和矛盾。 最后，针对现有的问题从宏观政策方面提出建议。 关键词：欠发达地区 基础教育设施 配置评价 1 引言 教育，是居民最为关注的民生问题之一，教育的公共属性决定其对每个公民的接受教育 的机会应该是均等的。在城乡统筹的背景下，国家“十二五”规划纲要提出了基本公共服务 均等化的发展目标，基本公共教育作为民生重点被纳入其中。作为基本公共服务的物质载体 和转化平台，设施配置的均等化是政策和理念在空间上的落实，是实现城乡统筹发展的空间 路径。 然而，在快速城镇化背景下，经济发展相对落后、人口密度较低的老少边穷地区，通常 是缺少关注的地区，教育服务供需关系严重失衡。一方面由于自然地理和经济条件的限制， 教育资源极度匮乏，另一方面居民追求教育质量的诉求不断提升，如何对有限的教育资源进 行优化配置，实现城乡基础教育的均衡发展，有必要从地区的差异性研究出发，对教育资源 的配置进行评价进而提出具有地域性的针对性策略。 2 基本概况 2.1 云龙县概况 云龙县位于大理州西部，地处横断山南端澜沧江纵谷区，是大理州与保山地区和怒江州 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 的结合部。县城驻地诺邓镇，东距大理白族自治州州府大理市 158 千米；距云南省省会昆明 市518 公里。云龙县全部为山区，对外交通较为不便。 图1 云龙县区位概况图 图2 云龙县行政区划图 2012 年末，云龙县总面积4400.95 平方公里，是大理州最大的山区县。全县辖四镇七乡， 86 个行政村（含 1 个社区）。2012 年末县域户籍总人口20.73 万人，常住人口20.16 万人。 云龙县县城城镇人口为6.1 万人，城镇化率仅为30% 。2012 年云龙实现生产总值38.02 亿元， 人均生产总值18857 元，在大理州处于较落后的位置。 受地形和交通条件的限制，云龙县区域之间人口分布极不平衡，各乡镇人口呈现出镇 区人口集中而各行政村人口分散的特点。从人口密度分布来看，全县人口密度极低（45.8 人/km²），不到云南省平均水平（六普为 120 人/ km²）的一半。 图3 户籍人口分布图 图4 人口密度分布图 2.2 云龙县基础教育设施分布 截至2013 年，云龙县各类教育设 施共有 119 所，其中幼儿园13 所（其 中公办3 所，民办10 所），完小89 所， 九年制学校2 所，初级中学12 所，完 全中学 1 所