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新常态背景下高铁对我国城市空间的影响及规划应对
陈宏胜,杨浩然,王兴平
摘 要:进入“新常态”发展阶段,高铁成为国家进行区域发展调控的重要手段,“高铁热”亦在全国蔓延。
本文从高铁效应的角度对高铁引发的城市空间变化进行了分析。高铁是促使区域(城市)空间重构的重要
原因,改变了既有的经济要素配置模式,促使区域(城市)内部新经济空间的形成。其中,高铁效应主要
包括空间生产、人口流动、经济增长和政府激励等四个方面,而高铁效应引发的城市空间变化则主要包括
城市内部(主城、新城)互动与城市间互动两个层面。在高铁引发的城市互动上,城市内部空间互动包括
“双向扩展”、“单向扩展①”、“单向扩展②”和“空间优化”四类,城市群组合包括“均衡型”、“单中心
型”、“双中心型”三类。在规划建议上,本研究提出高铁对不同的城市存在不同的影响,高铁沿线城市应
通过差异化的发展战略、留住优势经济发展要素,使高铁对城市发展产生积极的影响。
关键词:高铁效应 城市空间重构 城市空间互动 规划应对 中国
1.引言
改革开放30 多年来,中国城市格局与城市空间发生了深刻的变化。在区域层面,区域
协同发展加速,不同等级的城市群逐渐形成。其中,随着中国全球化进程的加深,中国城市
逐渐融入世界城市体系,北上广深等城市成为世界城市体系中的重要一环,并成为区域的重
要增长极。在城市内部,20 世纪90 年代以来,中国进入了快速城镇化阶段,在特殊的政治
经济体制下,出现了“爆发式”的以城镇土地扩张为主的城镇化进程,城乡空间进行了快速
转换。
在此背景下,除了社会、经济、制度等要素外,基础设施建设亦是推动中国城市空间转
变的重要因素。其中,具有代表性的基础设施是城市交通系统,城市交通系统的建设为城市
向乡村快速蔓延创造了条件,加快了乡村土地的国有化与城市人口的转移。在区域尺度上,
大型交通设施对城市发展的影响更为明显,如高速公路建设加快区域城市网络的形成、机场
建设进一步强化中心城市的区域地位等。近年来,“高铁”逐渐成为新一轮基础设施建设的
热点,中国高铁不仅在国内获得大规模的推广和快速建设,并逐渐成为中国制造的重要旗帜
走出国门。
在与高铁相关的城市地理研究上,国内与高铁建设相关的城市(规划)研究主要包括高
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铁新城规划与建设研究与高铁效应研究两类。其中,高铁新城规划与建设研究偏重城市功能
空间布局,寻求通过适当的空间组合最大化地发挥高铁站点建设所产生的社会经济效益[1,
2] 。高铁效应研究可分为宏观尺度效应研究与中微观尺度研究两种,并主要关注高铁建设所
产生的经济效应。在宏观尺度效应上,高铁建设常引起经济要素重置并导致沿线区域经济空
[3]
间重构;在中微观尺度效应上,高铁的“时空压缩”效应改变了区域、城市的可达性 ,对
[4]
居民行为方式(如出行、职住等)产生深刻的影响 ,且对城市内部空间结构重组具有积极
的作用,如有研究提出在高铁建设的推动下中国正经历以高铁新城为主体的城市郊区化进程
[5]
。
然而,与国外相比,中国高铁建设相对较晚,关于高铁的城市研究仍显不足。其中重要
原因是高铁效应为“长时段”效应,高铁建设对地方、区域、国家所产生的社会经济效应需
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