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2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 意大利社会住宅更新政策研究 白雪莹 摘要：在20 世纪，社会住宅在欧洲城市的发展中扮演着十分重要的角色，它是社会福利系统的重要组成部 分。二战后到70 年代中期是欧洲社会住宅发展的黄金年代，大量的大型社会住宅区在欧洲各个城市出现。 然而，随着经济衰退以及城市政策转变，社会住宅逐步走向萧条，目前，老旧社会住宅成为很多城市中的 危机地区，表现为：单一功能，物质环境衰败，社会冲突等等。因此，老旧社会住宅区的再发展成为全欧 洲的重要话题。当然，全面或大规模拆除这些地区已经被广泛认为是不可取的方法，因为它可能引发更多 的社会冲突，资源浪费，文化流失等问题，因此，渐进式的更新是对这些地区最好的选择，也是目前欧洲 解决社会住宅问题的主要手段。 在意大利，情况同样如此，在20 世纪50-70 年代，社会住宅曾被视为完美的工人住所，但后来，由 于经济衰退、国家福利政策的削弱，这些社会住宅地区逐渐成为城市中的“问题”地区，其物质和社会衰 退现象十分严重，如建筑和基础设施老化、老龄化、犯罪、儿童辍学等现象，因此国家、大区以及市政府 采取了一系列手段对这些地区进行更新 国内大量的以公共或集体产权为主的旧住区问题与西方目前的社会住宅问题类似，因此，研究西方 社会住宅更新的策略可以为国内相似问题提供一些解决思路。 关键词：意大利 社会住宅 更新 1 社会住宅存在的问题 1.1 西方社会住宅的产生极其福利意义 西方国家社会住宅的历史开始于一个世纪以前。虽然每个国家对社会住宅的定义都不一 样，但它的核心是类似的，即公共部门以低于市场的价格将住房出售给或租赁给低收入需求 者。西方的社会住宅形成的原因主要与社会福利有关，尤其是欧洲，Lévy-Vroelant 认为， 由于欧洲在社会住宅方面有共同的哲学体系和经验，因此社会住宅代表的意义在整个欧洲都 很类似，即，社会住宅是“福利社会”的关键词，代表着特定时期的社会体制，同时它也是 工业化的重要标志(Lévy-Vroelant, 2008) 。 社会住宅与社会福利的关系比较复杂，学者 Bifulco 和 Bricocoli 从政治经济学视角 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 解释二者之间的关系：“从工业革命以来，工厂、公司以及国家政府开始为工人提供住宅， 目的是确保工业生产能够在经济、社会以及空间秩序中顺利运行。社会住宅的建设被认为是 对大量住房需求的回应，也是缓和社会矛盾的手段，政府通过这种手段控制大量流入城市的 工人阶层。”（Bifulco and Bricocoli,2010） 虽然从这个视角来看，社会住宅的诞生并不是为了“工人”本身，但这种住房提供方式 成为欧洲 “福利社会”的重要组成部分，收入较低的工人可以用远低于市场价的租金解决 自身的住房问题。 此外，社会住宅与现代建筑运动密切相连。由于现代建筑运动思潮与社会运动的密切关 系，他们的创新实验多数是以社会住宅为对象，比如柏林现代聚落 （六处社会住宅区），这 些社会住宅区建于 1910-1933 年，由格罗庇乌斯，布鲁诺陶特等现代运动先驱设计，它们代 表了现代建筑运动对住宅的革新, 2008 年，它们被一起列入世界文化遗产1。而以现代建筑 思潮为指导的社会住宅大量建造于二战之后，遵循着现代建筑运 CIAM，尤其是勒柯布西耶 所倡导的 “大型住宅区” （Large housing estates）理念，其基本特征是拥有大面积的活 动空间，阳光和绿地 (Kempen, Murie, Tosics, et