由济南市南胡村探讨失地农民社区的改进措施.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 由济南市南胡村探讨失地农民社区的改进措施 吕学昌，李培鸽 摘要：近年来，城市快速扩张对土地的需求造成了大批的失地农民，目前关于失地农民市民化的研究主要 集中在政府保障制度的完善以及农民权利的争取上面，对安置社区的建设则只是满足安置面积的简单需求， 居住空间在失地农民市民化的过程中扮演的角色和对失地农民的实际生活影响也成为研究中的盲点。随着 安置社区的投入使用，逐渐暴露出了越来越多的问题，甚至成了阻碍农村城市化、农民市民化的因素。文 章通过对济南市南胡村失地农民的实地调查，通过实地居住、问卷调查、访谈的方式了解失地农民的现实 日常生活，从现有居住空间探讨了社区空间规划对失地农民的影响，并从规划建设的视角探讨安置社区普 遍存在的问题，探讨了安置社区的规划建设措施。 关键词：失地农民 规划建设 置社区 1.引言 据国家统计局公布的数据：2014年中国城镇化率达到54.77%，较之2005年的42.99%增加 了十几个百分点。这个数据表明大批的村庄用地转换为了城市建设用地，大批的城市边缘区 村民转变为了城市市民。济南作为山东省的省会，亦是如此。安置社区的建设也被看作农民 市民化的重要体现，因此安置社区的设计采用了对城市社区的简单复制，忽视了村民真正转 换为市民的过程因素。着“十二五”济南东部新区发展规划的进行，很多村庄面临旧村拆迁 改造的问题，济南市高新区刘致远村、田庄村、南胡村等都在拆迁范围计划内。随着安置社 区的投入使用，逐渐暴露出很多问题。章通过对济南市南胡村失地农民的实地调查，通过实 地居住、问卷调查、访谈的方式了解失地农民的现实日常生活，从现有居住空间探讨了社区 空间规划对失地农民的影响，并探讨了安置社区的规划建设措施。 2.研究对象 济南作为典型的带型城市，在“东拓”这个总的城市战略指导下，快速向东扩张，原来 处于城市郊区的高新区在一系列重大项目的拉动下发展成为了城市的副中心。南胡村位于济 南市东部，高开发新区东南部，龙奥北路以南，舜华南路以东，旅游路以北 （图1）。南胡村 村庄建设用地和耕地被置换为城市建设用地，并面临了高强度的开发，是典型的城市扩张中 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 的失地村庄。在开发过程中，南胡村的建设也完成了由一个的自然村落到城市现代社区的转 变，周边的土地由耕地转化为城市高端写字楼，村民也有土生土长的农民一跃成了城市的居 民。村民处在原有生活习惯和新的生活方式的矛盾之中，反映出现代居住社区在规划设计方 面的不适应性。因此选取南胡村作为本文的主要研究对象。 图1 南胡村区位示意图 3.南胡村的现状及存在的问题 南胡村现有户籍在册人口2385人，占地3000亩。2008年初启动村庄安置社区南湖花苑。 改造后村民安置及生活保障区域占地面积114.97亩，包含19栋的24层住宅，2011-2012年村 民入住。二期开发117.3亩，村内保障用地23亩。南湖社区由村委成立自己的开发公司统一 建设，环境较好，每个人60个平方的标准统一分配，村民所获得住房首先满足居民自己居住， 有多余的用于出租（出租率并不高），部分空置。村民的经济来源主要是每人每个月425元的 低保、外出打工和写字楼的保洁工作。社区的底商满足了居民的日常生活，由于交通、经济 和生活习惯，居民的生活范围也在南湖社区内。下面具体分几个方面分析南湖花苑存在的问 题： 3.1 生活空间的大幅度收缩 地域范围相对缩小为原有的26分之一，其