2018美国联邦动植物卫生稽查制度初步研究.pdf

2018年第35卷第 5 期 美国联邦动植物卫生稽查制度初步研究 周宏鹏，李　昂，刘德萍，黄保续 （中国动物卫生与流行病学中心，山东青岛　266032 ） USDA-APHIS IES 摘　要 ：美国农业部动植物卫生监督局 （ ）设有调查执法处 （ ），对全美范围内违反农业检疫、 动植物保护、兽医监管和生物技术监管等 10 部法律的行为进行综合执法。一般性案件的处罚方式为警告和诉前 USDA OGC 协议和解，严重违法案件则移送 法务顾问办公室 （ ），寻求行政裁决，甚至民事和刑事处罚。为提 IES BPI 高执法效率， 于2011 年参与了流程改进项目 （ ），按优先顺序分类管理案件，对要案实施精细管理，从 而缩短了查办周期，提高了查缉效率，震慑了违法行为。相比而言，当前美国农业 （入境）检疫和动物福利领 域的违法案件较多，兽医监管、植物保护和生物技术监管方面的违法案例相对较少。本文对美国动植物卫生稽 查制度进行研究，旨在为我国健全农业综合执法制度提供参考。 关键词：美国；动植物卫生；查缉；综合执法；执法程序 ；执法效率 S . B - X - - 中图分类号：851 34　　文献标识码 ：　　文章编号 ：1005 944 （2018 ）05 0059 06 DOI . /j.issn. - X. . . ：10 3969 1005 944 2018 05 016 Study on the Investigative and Enforcement Mechanism for Animal and Plant Health Protection of USA Zhou Hongpeng ，Li Ang ，Liu Deping ，Huang Baoxu China Animal Health and Epidemiology Center Qingdao Shandong China （ ， ， 　266032 ， ） Abstract In America the Animal and Plant Health Service of the United States Department of Agriculture USDA- ： ， （ APHIS has the agency of Investigative and Enforcement Services IES who comprehensively enforces the laws ） （ ）， 10 towards those illegal acts in fields of agriculture inspection and quarantine ，animal and plant protection，as well as supervision for veter