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郑州市商贸流通领域 生产安全事故应急救援预案 一、总则 (一）制定目的 为有效预防、及时控制和妥善处置商务系统可能发生的重、特大生产安全事故，及时有效地实施应急救援工作，控制灾害蔓延，消除险情，力争把事故损失降到最低程度。 (二）制定依据 《中华人民共和国突发应急事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号） 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《危险化学品管理条例》 《特种设备安全监察条例》 《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及市商务系统应急救援工作实际。 (三）指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，预防为主，统一领导，分级负责，分工合作，应急联动的原则，全面提高应对商务系统生产安全事故的能力，最大程度减少事故造成的损失。 (四）工作原则 1.以人为本。坚持把保障人民群众的生命安全作为首要任务，商务系统各单位要加大安全投入，提供完善的安全生产保障；切实做好安全生产教育培训，不断提高企业安全生产管理水平，职工安全意识和安全技能；充分依靠广大职工，最大限度减少安全生产事故造成的危害。 2.预防为主。依靠严密的安全生产责任体系，严格落实物防、技防、人防措施，做好应对重、特大生产安全事故的思想准备、组织准备、物资准备等各项工作。 3.统一领导，分级负责。在市政府领导下，市商务局具体组织商务系统生产事故的应急救援工作，商局系统各单位负责本单位内重、特大事故的先期处置工作，企业法人是本企业重、特大事故应急救援工作的第一责任人。 4.资源整合，应急联动。充分整合企业、社会资源，发挥联动机制作用，形成应对重、特大事故的合力和长效机制。明确企业及相关部门、单位各自的职责、权限，充分依靠和发挥人民解放军、武警部队、民兵在处置重、特大事故的重要作用。 二、组织机构与职责 (一）根据应急救援工作需要，成立郑州市商务系统生产安全事故应急救援委员会(以下简称商务应急委）。商务应急委指挥长由市商务局局长担任，副指挥长由市商务局副局长担任。组成单位有：办公室、生活必需品保障办公室，安全管理办公室、市场体系建设处、特种商品管理处、物流处及各有关商务系统企业和各县(市、区）商务局。 商务应急委的主要职责：组织、协调、领导全市商务系统生产安全事故预防管理和应急救援工作；统一领导三个行业指挥部和各有关商务局系统企业重、特大生产安全事故指挥机构；督促、检查应急救援工作开展情况以及宣传、教育等工作。 商务应急委领导的主要职责：商务应急委指挥长领导全面工作，协调其他相关单位，副指挥长具体领导商务局系统单位生产安全事故应急救援工作，并负责向市委、市政府和有关部门通报情况；副指挥长协助指挥长工作，具体指挥实施现场应急救援工作。 (二）商务应急委下设办公室(以下简称商务应急办）。商务应急办设在市商务局安全管理办公室。办公室主要职责：负责商务应急委日常工作；督促企业制订生产安全事故应急救援预案，落实各项应急救援组织机构，应急救援体系和演练，负责组织协调应急救援物资；负责向市政府及有关部门通报事故情况、信息发布、负责现场应急救援工作；负责事故调查、处理等工作；承担商务应急委分派的其他工作。 (三）商务应急委聘请有关专家组成重、特大事故专家咨询组。主要职责是：为商务应急委提供决策咨询和工作建议，必要时参与现场应急救援工作；为公众提供有关防护措施的技术咨询。 (四）建立三个行业指挥部。市商务局根据职责分工以及行业特点成立消防安全、危险化学品(加油站)、特种设备(商场电梯）三个行业指挥部。 消防安全指挥部：市商务局分管安全生产的局领导任指挥长，安全管理办公室主任任副指挥长，负责商务系统消防安全应急救援工作。 危险化学品(加油站）指挥部：市商务局分管特种商品管理处、市场体系建设处的局领导任指挥长，特种商品管理处处长、市场体系建设处处长任副指挥长，负责商务系统危险化学品的应急救援工作。 特种设备(商场电梯）指挥部：市商务局分管安全生产的局领导任指挥长，安全管理办公室主任任副指挥长，负责商务局系统特种设备的应急救援工作。 行业指挥部主要职责：在商务应急委领导下，指导本行业企业制订、完善生产安全事故应急救援预案，并进行演练；一旦发生重、特大生产安全事故立即赶赴事故现场，督促事故单位立即启动应急救援预案，负责组织实施现场应急救援工作。 (五）商务系统各单位建立本单位生产安全事故应急救援组织。其主要职责:认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，在商务应急委领导下开展应急救援工作。各有关单位要结合实际，成立生产安全事故应急救援组织机构，制订并不断完善具有可操作性的特大生产安全事故应急救援预案。预案的制订要做到责任明确、应急有序，保障人员、措施、物资准备充足到位；加强预案的演练，不断完善应急反应机制，做到一旦发生重