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人口聚集创造就业机会和改善居民收益 摘要：由于生产和消费在时空上大都难以分离，服务业高度依赖人口聚集。人口向城镇的聚集，将为劳动密集的服务业提供达到规模经济的有效需求，创造大量新的就业机会。实证分析表明，我省城镇人口每增加100人，将创造25个服务业的就业机会。农民工携带家属进城定居，将节约往返费用、减少分居支出、增加收入来源和降低公共服务成本，既有利于促进社会和谐，也将在经济上获得明显的净收益。 一、服务业的发展依赖人口聚集 服务业与其它产业的最大区别在于，劳动成果的形态不同。其它产业是提供有形的产品，服务业则是提供无形的服务。无形的服务相对于有形的产品，具有以下突出特点。 一是生产和消费同步进行。无形的服务一般都不可储存，服务的生产过程与消费过程大都要在时间上保持同步。 二是服务的半径相对较小。无形服务的生产者与消费者，大都需要近距离接触，由此决定了服务业的辐射半径相对较小。 尽管金融结算、远程电信、物流配送和广播电视等服务，可以依托现代技术显著扩大服务半径；报刊书籍和影像制品，可以借助有形产品实现服务储存。但绝大多数服务业，尤其是生活服务业，生产和消费在时空上都难以分离。只有在较小范围内，人口的聚集达到一定规模，才能形成对服务业的有效需求。因此，人口分散的农村，服务业难以发展。而人口聚集的城镇，服务业高度发达。我国服务业的发展，之所以远低于同等收入水平的国家，其原因就在于城镇化进程明显滞后于工业化进程。 二、人口向城镇聚集创造大量新的就业机会 除交通通信业外，服务业的绝大多数行业都属于劳动密集型产业。目前，除交通通信业之外的服务业，人均资金装备比第二产业低四分之一以上。与此同时，其吸纳的从业人员占到全部非农产业从业人员的46.1%（见图一）,占到全部服务业从业人员的90.1%（见图二）。 图一 我国扣除交通通信业之后的服务业从业人员 在全部非农产业从业人员中的占比 图二 我国扣除交通通信业之后的服务业从业人员 在全部服务业从业人员中的占比 按可比价格计算，2000年以来我省服务业劳动生产率年均增长8.4%，比第二产业的年均增长11.2%，低2.8个百分点（见图三）。 图三 2000年以来我省服务业与第二产业劳动生产率的变化 由于人均资金装备水平低和劳动生产率提高相对较慢，服务业是典型的劳动密集型产业。人口向城镇的聚集，既能够为人们提供增加交换劳动的机会，也能够提供达到规模经济的有效需求，从供给与需求两个方面促进服务业快速发展。而服务业的发展，将创造大量新的就业机会。 对我省36个城镇的人口与服务业就业人数进行回归分析，可以发现人口向城镇聚集的确能创造大量就业机会。按户籍人口的口径计算，城镇人口每增加100人将创造37个服务业的就业机会。按包括常住流动人口（其主体是进城农民工）的口径计算，城镇人口每增加100人将创造25个服务业的就业机会（见图四）。 图四 按不同口径计算城镇人口每增加100人所创造的服务业的就业机会 这36个城镇中，服务业从业人员与第二产业从业人员的相关度为0.85，而与城镇人口的相关度为0.91（见图五）。 图五 服务业从业人员与第二产业从业人员、城镇人口的相关度 实证分析表明，相对于第二产业的发展，服务业的发展对人口聚集的依赖度更高。 三、人口聚集改善进城定居的农民收益 人口向城镇的聚集，不但能促进服务业的发展和创造大量新的就业机会，而且将显著改善进城定居的农民收益。 一是节约往返费用。上世纪九十年代以来，春运“民工潮”成为中国社会生活中一大引人瞩目的特征。春运不但给铁路运输带来沉重压力，又显著增加了农民的负担。在城镇长期就业的农民工，若能携带家属进城定居，不但能为家庭节约一笔不菲的往返费用，而且将显著减轻运输压力，实现整个社会的净节约。 二是减少分居支出。在消费水平相同的前提下，农民工携带家属进城定居，相对于一个家庭分居城乡两地，将显著减少不必要的经济开支。与此同时，夫妻分居、“留守老人”、“留守儿童”等社会问题都将迎刃而解。促进家庭和谐，维护社会稳定，这也是一笔巨大的无形收益。 三是增加收入来源。农民工携带家属进城定居，不但可以避免在城乡之间往返奔波，腾出更多的时间打工挣钱。而且由于城镇的就业和挣钱机会远大于农村，农民工家属也可以更多地增加收入来源。 四是降低公共服务成本。农民工携带家属进城定居，还将大大降低公共服务的单位成本。财政因此腾出的资金，可以增加对农村公共服务的人均投入，并加大对农民进城定居的扶持力度。 理论与实践都一再证明，加快农村人口向城镇的聚集，将创造大量新的就业机会，明显改善居民收益。一旦突破体制障碍，长期被压抑的潜在需求和生产力得以集中释放，不但能成功应对全球经济衰退，而且将带来我国经济的新一轮高速增长。 （执笔：漆先望 池瑞瑞）