就业质量内涵及测量-新增文献.docVIP

就业质量内涵及测量：基于国际对比的研究 田永坡 满子会** **作者田永坡系中国人事科学研究院副研究员；满子会系中国政法大学硕士研究生。 [摘要] 近年来提出的就业质量这一概念不断被丰富完善，本文借助已有的研究文献，对就业质量的相关概念进行界定并讨论，从国际对比的角度分析就业质量评价指标体系及相关学者对美国、加拿大、欧盟等国家和地区的测量结果。在总结各国就业质量特点的基础上，针对我国实际情况提出未来就业质量测度的发展方向。 [关键词] 就业质量 国际对比 实证结果 一、就业质量的概念 就业质量是对劳动者在就业过程中就业状况优劣程度、各方面满意程度进行的一个多维度衡量，自20世纪90年代以来，一些学者和组织陆续提出了与就业质量相关的概念。 1999年，国际劳工组织(International Labour Organization简称ILO)在第87届国际劳工会议上第一次提出了“体面劳动(Decent Work)”的概念，给出了就业质量的一个初始性定义，认为体面工作是“促进男女在自由、公平、安全和具备人格尊严的条件下获得体面的、生产性的、可持续工作机会。”① ILO. “Decent work, Report of the Direct General”. International Labor Conference. 87th Session, Geneva, 1999. /public/english/standards/relm/ilc/ilc87/rep-i.htm这一概念涵盖了就业数量和就业质量两方面的内容，但从狭义上来说，主要反映的是就业质量的状况，因此被作为就业质量的定义广泛引用。欧盟将工作质量（Quality of work ① ILO. “Decent work, Report of the Direct General”. International Labor Conference. 87th Session, Geneva, 1999. /public/english/standards/relm/ilc/ilc87/rep-i.htm ② 国福丽：《国外就业质量评价指标研究概述》，《中国劳动》2009年第10期。 鲁帕里·约荷瑞（Roopali Johri）认为就业质量是工作组织应满足个人需求的程度。较高的就业质量意味着，就业者在工作过程中，个人才能得到充分发挥，自身价值得到充分体现，他们的需求和自身情况能够得到重视和考虑。 Roopali Johri. “Work Values and the Quality of Employment: A Literature Review”. Department of Labor. 2005.按照就业质量水平的高低，就业质量可以分为高质量就业和低质量就业国福丽：《国外就业质量评价指标研究概述》，《中国劳动》2009年第10期。，弗瑞德瑞克·施罗德（Fredric K. Schroeder）提出了高质量就业的概念，他认为工资不是衡量就业质量的唯一指标，所谓高质量就业（High-quality employment）意味着更高的潜在收益，如医疗保险和退休计划等，意味着职业发展的机会。最重要的则是工作者在某个工作岗位上，既能获得生活所需的劳动报酬，也能通过挑战性的工作使自身能力得到满足。简而言之，即工作同个人兴趣和能力保持一致。 Roopali Johri. “Work Values and the Quality of Employment: A Literature Review”. Department of Labor. 2005. 国福丽：《国外就业质量评价指标研究概述》，《中国劳动》2009年第10期。 Fredric K. Schroeder. “Workplace Issues and Placement: What is High Quality Employment?”. Work. 2007. Vol.29 (4). 二、国外就业质量评价体系 国际组织机构以及国外学者积极探索并构建了一系列就业质量评价指标体系，用于对就业质量水平进行评价。 （一）国际组织和机构对就业质量评价指标体系的构建 在国际组织和机构构建的指标体系中，比较有影响的包括国际劳工组织（ILO）提出的“体面劳动(Decent Work)”指标体系、欧盟委员会（The European Commission）提出的“工作质量（Quality of work）”指标体系、欧洲基金会(European Science Foundation)提出的“工作和就业质量（quality of job and employment）”指标体系。这些指标体系都适用于特定的用途或政