从发展指数看我国农村教育的亮点与差距.pdf

中国教育科学研究院 科研与决策 2014 年第9 期 （总第327 期） （内部资料 请勿复制） 科研管理处编 2014 年11 月20 日 领导批示： 从发展指数看我国农村教育的亮点与差距 编者按：根据研究与实践，课题组构建了农村教育发展指数评价 指标体系。研究发现，我国农村教育“亮点”突出：总体发展水平居 九个人口大国首位；各级指数呈增长状态；城乡差异状况趋于好转。 但仍然存在如下差距：发展水平落后于OECD 等发达国家；各省农村教 育发展指数差异悬殊；班额过大仍“居高不下”；农村寄宿制学校发展 “中部塌陷”、“小学塌陷”现象突出。建议继续将农村教育作为教育 工作的重中之重，在确保促进教育公平基础上使农村教育走内涵发展 之路。 0 从发展指数看我国农村教育的亮点与差距 为客观准确评价我国农村教育现状，根据已有国内外相关研 究与实践，在分析我国农村教育政策文件基础上，综合考虑现有 可得统计数据，课题组经过多次专家论证，构建了农村教育发展 指数评价指标体系。包括普及状况、师资状况、投入状况、办学 条件、信息化水平 5 个一级指标；下设班额、入学率、生师比、 教师学历合格率、生均经费支出、生均固定资产、生均教室面积、 生均图书册数、生均计算机台数及生均建网学校比例 10 个二级 指标；每个二级指标涵盖学前、小学、初中、高中四个学段的具体 项目共34个。 一、农村教育发展“亮点”突出 1. 中国农村教育总体发展水平居九个人口大国首位 计算结果显示，中国农村教育总指数得分为0.634，居9 个 ① 人口大国首位 。农村教育机会指数中，中国在学前教育、初等 教育入学率方面排在前列。小学入学率超过 100%，与发达国家 日本、英国持平，且超过德、法、美等国水平。农村教育质量指 数中，中国指数为 0.796，仅次于墨西哥的0.806。可以判断， 中国农村教育总体发展水平优于其他人口大国，入学率等部分指标表 现“抢眼”（见图1）。 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 尼日利 印度尼 巴基斯 中国 墨西哥 巴西 埃及 印度 孟加拉 亚 西亚 坦 总指数 0.63 0.61 0.60 0.57 0.56 0.55 0.53 0.48 0.46 图1 九个发展中人口大国农村教育发展总指数排名 ② 2. 农村教育 发展各级指数呈增长状态 ①基于国际“涉农”或农村教育相关数据的可得性，参照中国农村教育发展指数评价指标体系，本研究在 进行国际比较时采用了农村总体发展、教育机会、教育投入、师资水平、教育质量、农村进步状况等6 个 一级指标，下设18 个具体项目。 ② 《中国教育统计年鉴》自2011 年起，使用了国家统计局颁布的《统计用城乡划分代码》，新的城乡划分 标准将原来的城市、县镇、农村的三个分类调整为三大类七小类，及城区（含主城区、城乡结合部）、镇区 （含镇中心区、镇乡结合区、特殊区域）、乡村（含乡中心区、村庄），因此，本部分仅使用2011-2012 年 度相关数据作比较。其中，“农村”的数据由“镇区”和“乡村”两部分数据合并而来。 1 2012 年农村教育发展总指数由 2011 年的 0.596 增加到 0.631，增幅为 5.87% （见图2 ）。一级指标中，农村教育信息化 水平指数幅度最