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社区营造理念下的乡村振兴策略探索 —— 以唐涂新村美丽乡村规划为例 薛杨，刘康宁 摘要：改革开放以来，受到快速城市化与工业化的冲击，千百年来占据我国社会和文化主导地位的乡村出 现了很多问题。例如乡土文化缺失、生态环境恶化、社会体系瓦解、家园价值削弱等乡村建设发展不可持 续。不同于 “自上而下”的传统模式，台湾地区开展的社区营造倡导 “以人为本”，即通过构建社区共同 体，实现社区的精明增长、循环更新。与传统乡村规划方式相比，社区营造理念更符合乡村地域的基本特 征，可作为传统规划的补充。现阶段，在乡村振兴的战略背景下，本文基于社区营造的理念，针对现行乡 村发展建设存在的问题提出相应的规划策略，集中探讨乡村规划与社会治理相结合，城市设计与乡村整治 相结合，景观规划与生态建设相结合，旅游规划与农业生产相结合，建筑设计与文化传承相结合下的美丽 乡村规划。并以武汉市唐涂新村为例，探索社区营造理念下的乡村振兴发展模式。 关键词：乡村振兴，社区营造，美丽乡村，乡村规划建设 1 引言 近年来，国家持续关注乡村振兴发展。2003 年，提出城乡统筹政策。2004 年以来，连 续14 年中央一号文件聚焦三农问题，从关注“农业”到“农业可持续发展”，国家强调激活农 村内动力，提出以多功能产业为支撑的农村更具有可持续发展的活力。习近平同志在十九大 报告中指出，实施乡村振兴战略。报告明确提出，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体 系，加快推进农业农村现代化，是对我国乡村发展政策的延续与新要求。2017 年，中央农 村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，提出了实施乡村振兴战略“三步走” 时间表和 “七条”实现路径。同时，北京、上海、广州、成都四大城市的新一轮总规修编， 均特别提出推进新型农村社区建设，打造美丽乡村和幸福家园，让乡村成为传承与活化传统 民俗文化重要载体的中国新时代构想。 纵观我国现阶段的乡村规划建设，存在文化、环境、经济、社会等多方面问题。首先， 以拆旧建新的方式来实现村容村貌整齐划一，以牺牲乡村传统风貌为代价过分追求城乡发展 一体化，进而忽视传统文化的存续与传承、乡土建筑的保护与更新，最终造成村落文化资源 在新旧交替之中难以延续、特色风貌逐渐消失的景象，如何使乡村文化走出现有的困境、通 过传统文化留住乡愁值得我们反思。其次，为了追求经济利益最大化，盲目地发展乡村均质 化产业，造成自然生态环境持续恶化，土地、水等资源受到侵蚀的严重后果，青山绿水的乡 村地景正逐渐消亡。再次，随着乡村人口不断流失，以老人孩童为主的人口结构失衡现象更 加突出。最为重要的是，乡村的家园价值逐渐被削弱，村民在乡村规划建设之中多为被动式 参与，并不能完整表达对于乡村发展的意见与建议，那么如何构建多方参与下村民主体的乡 村规划建设模式，就成为了乡村可持续发展的一大难题。 我国台湾地区，为了解决乡村发展中普遍存在的问题，于20世纪90 年代提出社区营造。 社区营造对传统规划的超越表现在思想模式的转变，即在改善物质空间环境的同时也提升了 人的品质，重点培养社区居民对于社区事件的参与热情和参与经验，使其拥有积极向上的生 [1] 活目标和生活态度，激发地方文化认同感，建设宜居宜业、充满活力的美好家园 。如何在 乡村振兴的战略背景下探索出一套硬件与软件、集体与个体、当下与未来共赢的规划建设方 法，台湾社区营造的理念和经验也许能够给我们提供一些参考和借鉴。 2 社区营造理念下的乡村振兴策略 根据我国乡村规划建设中存在的问题，基于社区营造理念，从建构社会多方参与、协同 治理的规划制度，协调物质空间和人文特色的乡村风貌，营造自然与人文相互融合的生态景 观，发展“以旅促农”的产业经济，设计改造乡土建筑五个方面提出乡村规划策略，从而实 现美丽乡村的可持续发展 （如图2-1）。 图2-1 社区营造内容与美丽乡村规划策略 2.1 乡村规划和社会治理相结合 社区营造理念下的乡村规划是一个社会多方参与、协同治理的过程。在这个过程中，政 府仍需发挥“自上而下”的关键作用，为多方主体提供参与平台，从而引导乡村规划建设的 开展。专业团队作为乡村规划的重要一环，通过驻地工作，促进与村民的交流互动，根据乡 村的实际情况与村民的生活需求提供更有针对性的发