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中国融资担保业协会 CHINA FINANCING GUARANTEE ASSOCIATION 中国融资担保业动态 2016年 第5期 本期导读： 建立农业信贷担保体系 创新金融支农服务机制 违约事件多维分析 行业企业风险关注 台湾地区的中小企业互助担保经验借鉴（节选） 中国融资担保业协会 目 录 内容摘要 监管政策  中国银监会 科技部 中国人民银行 关于支持银行业金 融机构加大创新力度 开展科创企业投贷联动试点的指 导意见 3 各地政策概览  2016 年 4 月各地针对中小企业融资担保政策汇总 12  河南省人民政府金融服务办公室关于加强对开展诉讼保 全担保业务的融资担保公司管理的通知16  山东省政府出台促进融资担保行业加快发展意见21  黑龙江出台促进融资担保行业健康发展的意见22 省情报告  四川省融资担保业2015 年行业发展报告23 服务“三农”专栏  建立农业信贷担保体系 创新金融支农服务机制26  助力 “劝耕贷” 创新开陇亩 --农业信贷担保 “劝耕贷” 跃动皖北 30  广西田东县助农担保 支持县域经济发展31  江苏省再担保公司 “分贷统保”新模式支持 “三农” 发展 34 1 中国融资担保业协会 监管政策 中国银监会 科技部 中国人民银行 关于支持银行业金融机构加大创新力度 开展科创企业投贷联动试点的指导意见 银监发〔2016〕14 号 各银监局；各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）； 中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市 中心支行，副省级城市中心支行；各政策性银行、大型银行、股份 制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司： 为完善科技金融服务模式，支持科技创新创业企业（以下简称 科创企业）发展，现就银行业金融机构加大创新力度，开展科创企 业投贷联动试点提出以下指导意见： 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按 照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，加快实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万 众创新，充分发挥银行业金融机构的积极作用，坚持改革驱动，努 力探索符合中国国情、适合科创企业发展的金融服务模式。 （二）基本原则 1.统筹协调，稳步推进。加强多方协作，优化政策环境，整合 3 中国融资担保业协会 监管政策 各方资源，实现市场主导和政府支持相统一，股权投资和银行信贷 相结合，引导银行业金融机构有序开展投贷联动试点工作，取得经 验后稳步推广。 2.简政放权，因地制宜。充分发挥试点银行业金融机构的主体 作用和试点地区银监局监管职能，强调结合试点地区实际情况制定 试点方案，加强事中事后管理。 3.风险可控，商业可持续。银行业金融机构要探索建立合理的 投贷联动业务发展模式，建立适应科创企业发展规律和金融需求的 体制机制，实现风险可控、商业可持续。 （三）试点目标 通过开展投贷联动试点，推动银行业金融机构基于科创企业成 长周期前移金融服务，为种子期、初创期、成长期的科创企业提供 资金支持，有效增加科创企业金融供给总量，优化金融供给结构， 探索推动银行业金融机构业务创新发展。 二、试点范围和条件 （一）投贷联动的界定。投贷联动是指银行业金融机构以“信 贷投放”与本集团设立