《政府会计制度讲解》.ppt

政府会计准则——基本准则;中华人民共和国财政部令第78号——《政府会计准则——基本准则》 《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 部长：楼继伟 2015年10月23日 ;《政府会计准则——基本准则解读》内容安排;一、《基本准则》制定背景;;2.现行预算会计制度特点 （1）核算目标：预决算信息与财务信息相融合，但偏重于满足财政预算管理的需要。 （2）核算内容：资产、负债、净资产和收入、支出，但侧重于预算收入、支出和结余情况。 （3）核算基础：主要以收付实现制为基础 （4）会计报告：主要反映财政总预算资金、单个行政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果，表现为决算报告。 3.存在的主要问题 （1）不能科学、全面、准确反映政府的资产和负债状况 ①核算范围偏窄/计量问题/信息质量不高等 （2）不能准确核算成本，不利于推进绩效考核 （3）不能提供信息完整的政府综合财务报告（合并报表？） （4）会计制度各自独立、相互分割、不能形成一个有机的整体（可比性？顶层设计？）;二、《基本准则》是如何制定的？;（一）要处理的几个关系：;2.预算会计VS. 财务会计？;（3）新准则制度VS. 现行准则制度？;我国政府会计标准体系;（4）国内实务 vs. 国际规则 ;（二）基本准则制定的基本思路;（四）基本准则制定过程;三、基本准则的定位和作用;四、基本准则的主要内容和解析;（一）《政府会计准则——基本准则》框架;（二）基本准则的制定依据;（三）基本准则适用范围;1.构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算模式。 第三条 政府会计由预算会计和财务会计构成。 预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。 财务会计实行权责发生制。 第十八条 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。 第二十六条 政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用 第五十六条 政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准。 政府财务???告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。 适度分离： （1）双体系：政府会计由预算会计和财务会计构成 （2）双基础：权责发生制和收付实现制 （3）双报告：决算报告和财务报告 ;政府会计;相互衔接： （1）3+5要素 （2）决算报告与财务报告 ;(1)预算会计概念 第五十八条 本准则所称预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。 (2)收付实现制概念 第六十一条 本准则所称收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。 (3)财务会计概念 第五十九条 本准则所称财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。 (4)权责发生制概念 第六十条 本准则所称权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。;【案例1】为开展事业活动，某事业单位采用国库授权支付方式购买一项固定资产，价值为120万元，预计使用10年，每月计提折旧1万元 （1）预算会计下的处理： ①收到代理银行授权支付到账通知单时， 借：零余额账户用款额度 120 贷：财政补助收入 120 ②购入固定资产时， 借：事业支出——财政补助支出 120 贷：零余额账户用款额度 120 ③按月计提固定资产折旧时， 不做会计处理 （2）财务会计下的处理： ①收到代理银行授权支付到账通知单时， 同上 ; ②购入固定资产时， 借：固定资产 120 贷：零余额账户用款额度 120 ②按月计提固定资产折旧时， 借：XX费用 1 贷：累计折旧 1 （3）预算会计和财务会计相融合： ①收到代理银行授权支付到账通知单时，同上 ②购入固定资产时（双分录）， 借：固定资产 120 贷：非流动资产基金——固定资产 120 同时， 借：事业支出——财政补助支出 120