内蒙古科尔沁沙地区域沙地治理.pdf

内蒙古科尔沁沙地区域沙地治理 1.案例概述 1.1 案例简介 　　曾水草丰美的科尔沁草原，自清初的放垦开荒、清末民初的战火侵袭以及建国初期“以粮为纲 ”大力发展农业的作用下，科尔沁草原下的沙土层逐渐沙化和活化，再加上气候干旱，使这个秀美 的大草原，逐渐演变成中国正在发展中面积最大的沙地。面对严重的生态问题，1978年中国政府决 定在西北、华北北部、东北西部风沙危害、水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，即带、 片、网相结合的“绿色万里长城”，科尔沁沙地的治理就是其中的一个重要部分。该计划标志着科 尔沁沙地治理战役的打响，经过三十余年的努力，科尔沁沙地的面积正在不断缩减，根据中国国家 林业局最新监测，科尔沁沙地每年绿化面积大于沙化面积约75万亩。我们通过外部性分析科尔沁草 原带来的效益，并说明其沙化产生的原因，并说明治理时要考虑的因素。本案例适用于公共政策中 政策环境相关教学，适用于社会效益、经济效益、生态效益、外部性、人口压力、政策环境相关科 研。 1.2 关键词：社会效益;经济效益;生态效益;外部性;人口压力;政策环境;治沙;水土流失;防 护林 1.3 教学应用： 外部性;外部效应;负的外部效应;利益最大化;政府规制;政府监管;政府责任;政府职能;公共利 益;可持续发展;科学发展观;公共政策;公共政策制定;公共政策环境 1.4 科研应用： 政策制定;政策环境 2.案例属性 2.1 地点：内蒙古 2.2 影响范围：内蒙古 2.3 地域类型：草场,沙漠 2.4 案例类型：生态治理 2.5 治理原因：水土流失 2.6 社会反响：积极 科尔沁沙地1975年的土地沙漠化面积是51394平方公里，自1978年开始治理以来，沙地面积不断 缩减，至2010年卫星监测资料分析估算现科尔沁沙地沙化土地面积为5万平方公里左右。科尔沁沙地 治理工作的成绩得到了社会各界的广泛支持和肯定。 3.案例描述 背景： 　　科尔沁沙地位于内蒙古东部的西辽河中下游通辽市附近，主要位于农牧交错带，原为科尔沁草 原，现在是我国沙漠化最为严重的地区之一，总面积达42300平方公里。 　　 【科尔沁地区地质特点】 　　科尔沁沙地位于大兴安岭和冀北山地之间的三角地带。地势是南北高，中部低；西部高，东部 低。西辽河水系贯其中。地貌最显著的特点是沙层有广泛的覆盖，丘间平地开阔，形成了坨甸相间 的地形组合。沙丘多是西北—东南走向的龚岗状，在沙岗上广泛分布着沙地榆树疏林。科尔沁沙地 离海洋较近，沙地南部由于受海洋气团影响相对较大，降水量高于沙地中部。受蒙古冷高压和太平 洋暖低压消长变化影响，当地冬春季以西北风和偏北风为主，夏季以东南风为主。科尔沁东部和东 北部有少量钙土分布，科尔沁西部大兴安岭山前冲积扇上主要为栗钙土；南部黄土丘陵山地主要是 褐土、黑垆土。沙质平原广泛分布，其中风沙土是主要土壤。 　　 【科尔沁沙地的形成原因】 　　如今的科尔沁沙地，在历史上曾是水草丰美的科尔沁大草原，科尔沁的形成有三个自然方面的 原因：生态环境脆弱；土壤机制不稳定；风势强劲，且风的作用和干旱季节是同期的。此外由于在 清朝的放垦开荒，战乱和建国初期“以粮为纲”大力发展农业的作用下，科尔沁草原下的沙土层逐 渐沙化和活化，使得这个秀美的大草原，最终演变成中国正在发展中面积最大的沙地。 措施： 　　1978年，我国西北、华北北部、东北西部风沙危害、水土流失严重的地区开展三北防护林建 设，科尔沁沙地的治理就是其中一个重要部分。 　　此后，内蒙通辽市依托“三北”防护林、防沙治沙、退耕还林等国家重点生态建设项目，在全 市开展生态建设精品工程、双百万亩造林示范工程等一系列防沙治沙重点工程，同时还在沙区实施 了阶段性禁牧政策、退耕还林还牧、围封和人工种植优良牧草等政策。 　　通辽市自1999年始实施“5820”工程，该工程按照不同立地类型，遵循自然规律和经济规 律，推广应用的十种建设模式和十二项造林技术，其中“两行一带复合经济”、“沙地生物经济圈 建设”、“网带式乔灌草立体配置”、“近自然林建设”、“天然山杏低产林丰产经营管理”等模 式和“抗旱造林系列技术”、“机械注水造林”、“半地下畦田整地”、“玉米秸容器苗造林”等 技术是该项目的首创。 　　至2003年“5820”工程共建设精品典型