企业自主创新能力提升与政府财税制度激励研究.pdfVIP

2008年5月 山东经济 M碍．，2008 总146期第3期 SH^ND0小iGBCONOMY G∞．146No．3 企业自主创新能力提升与政府财税制度激励研究* ． 曲顺兰 (河海大学，江苏南京210098；山东经济学院，山东济南250014) [摘要]企业自主创新能力是国家自主创新能力的基础，要增强我国的自主创新能力，必须把大幅度提升 企业自主创新能力放在突出地位。企业自主创新能力形成中的外部性、信息不对称以及风险不确定性等特征决定 了政府财税制度激励的必要，发达国家经验也表明：政府财税制度激励是提高企业自主创新能力的重要手段。所 以，应加大我国财税制度对企业自主创新能力提升的激励，包括：政府财政资金的投入诱导，政府采购制度的激励 和税收优惠的激励。 【关键词】企业自主创新能力；财税制度；激励；山东 。 [中图分类号]FSl0[文献标识码]A [文章编号]1000—9r71x(2008)03一(1074—05 一、问题的提出 设创新型国家”放在“促进国民经济又好又快发展” 企业自主创新能力是企业在自主创新过程中所 的首要位置，进一步强调：要“加快建立以企业为主 表现出来的各种能力的综合，是企业在理念创新、战 体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引 略创新、组织创新、管理创新、文化创新的推动和保 导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现 障基础上，通过对内外创新资源的有效整合与运用， 实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技 建立新的技术平台或改变核心技术，实现产业关键 资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的 技术的重大突破，并取得自主知识产权，使企业能不 法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。”因此， 断增强核心竞争力，培育自主品牌，从而获得持续竞 在政府财税制度激励下，发挥企业主体地位、市场导 争能力和竞争优势。它包括企业创新投入能力、创 向作用，构建企业自主创新体系，提升企业自主创新 新产出能力、创新保障能力、创新管理能力、创新组 能力，已经成为我国经济发展的迫切要求。 织能力和创新文化能力。胡锦涛总书记在全国科学 根据中国科技发展战略研究小组2006年的研 技术大会讲话中强调指出：“建设创新型国家，核心 就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略 排名基本保持在5、6位左右，在全国属于创新能力 基点，走中国特色自主创新道路”，《国家中长期科学 上等水平。其特点是：企业的研发投入相对比较高， 与技术发展规划纲要(2006--2020))中特别提到应企业的自主创新能力也相对较强，尤其是出现了一 “充分发挥企业在技术创新中的作用”，“使企业真正 批有品牌、有实力的大企业。但山东的科技资源并 成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和 不丰富，政府对科技的投入不高，制度激励不多。 创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能 2003年山东省政府科技投入占GDP的比重是 力”。党的十七大报告又将“提高自主创新能力，建 0．17％，居全国最末位。从近5年的整体水平来看， *本文是山东省社会科学规划研究项目“自主创新能力的提升：企业、市场、政府一基于山东创新型省份建设的研究”(项 目编号：06JOB021)的部分研究成果。 [作者简介]曲顺兰(1964一)，女，山东栖霞人，山东经济学院《山东经济》编辑部主任、教授，河海大学博士研究生。主要 研究方向：财税理论与政策、管理科学与理论。 ·74· 万方数据 山东省政府科技投入在全国居于中等水平，但科技 开了企业的主体地位，自主创