公共行政理论与方法.pptVIP

公共行政理论与方法;;第一部分 公共行政学概论——公共行政与公共行政学;; 1、德怀特·沃尔多在他早期研究《什么是公共行政？》中认为，公共行政存在着“两种典型定义：第一，公共行政是为达到政府目的而对人与物质的组织与管理；第二，公共行政是管理国家事务的艺术与科学。”他认为，关于公共行政学是艺术还是科学的争论，其原因在于“‘公共行政’这个词有两种用法”，“一是知识探索的一个领域、一门学科或一种研究；二是一个过程或一种行为——管理公共事务。这两种含义紧密相关，却又各不相同。”他还认为，公共行政学是“研究公共行政这一特定过程的学问”，而“公共行政就是政府持续不断地活跃着的业务工作，这种业务工作是通过一系列组织和管理程序，同法律的执行联系起来”。 ;; 3、F．A．尼格罗和L．G．尼格罗：公共行政学研究政府的公共行政活动，而公共行???可以分解为如下内容：“(1)是公共机构中的一个协作性集体的努力；(2)它遍布于三大政府部门(行政、立法和司法)及它们之间的相互关系之中；(3)它在公共政策的形成过程中发挥重要作用，因而是政治过程的一个部分；(4)在许多主要方面与私人行政不同；(5)在为社区服务方面与大量的私人团体和个人有着密切联系。” ; 4、理查德·J斯蒂尔曼（Richard J. Stillman II）编写的公共行政学教材《公共行政：概念与案例》（Public Admi