小产权房问题的法律规制.docVIP

乐山师范学院毕业论文（设计） PAGE 10 小产权房问题的法律规制 张尧 法学与公共管理学院 法学专业 [摘要]小产权房是指在农村集体土地上开发建设，未获得国家建设用地使用权证向城市居民销售，由享有该土地所有权的乡镇政府或者村委会颁发产权证书的房屋。小产权房建设和销售不符合法律的规定，购房者不能获得国家认可的房产证。小产权房问题的根源是城乡二元土地所有制，政府监管不到位是小产权快速发展的原因。小产权房问题关系到房地产市场的健康发展，关系到城乡统筹，关系到社会和谐稳定。本文通过对小产权房的理论分歧、法律特征、法律风险、产生原因，法律规制、司法实践、处理政策、救济途径的分析，对我国小产权房问题的解决提出建议。 [关键词]小产权房 集体建设用地使用权 土地流转 城乡二元土地制度 国研中心“383”改革方案的公布，让中国备受争议的土地制度将再度引起激烈讨论，小产权房问题又被推到了风口浪尖之上。我国现行的土地制度是城乡二元结构，其存在市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。近年来，地价和房价快速上涨，房地产市场极度膨胀，人们的工资涨幅跟不上房价的涨幅，所以出现了小产权房欣欣向荣的景象。土地改革方案指出在现有土地权属基础上，赋予农民土地处置权