大力推进合同范本能源管理实现节能降耗新突破.docVIP

PAGE 大力推进合同能源管理 实现节能降耗新突破 ——“十二五”节能降耗的曙光 摘要：介绍合同能源管理（EMC）这种基于市场的节能新机制，并阐述其操作流程和优势特性。在此基础上，结合我国能源利用状况以及国家“十二五”节能降耗工作面临的严峻挑战，充分论述大力推进合同能源管理的可行性和紧迫性。文中回顾了合同能源管理在我国的发展历程，进一步论述了国家和地方推行合同能源管理的最新动态和积极举措，并在当前节能降耗的新形势下就合同能源管理工作的推进和节能服务产业的发展提出了积极的建议。 关键词：节能降耗；合同能源管理；节能服务公司 中图分类号：F407 文献标识码：A 前 言 “十一五”以来，按照国家建设“资源节约型、环境友好型社会”的总体要求，全国各地以推进经济结构调整和转变经济增长方式为抓手，以促进和实现结构节能、技术节能、管理节能为主线，通过落实完善制度建设、强化目标考核、优化产业结构、淘汰落后产能、实施重点工程、加强宣传培训等一些列卓有成效的措施，节能降耗工作取得明显进展。但是，由于政府主导的“推动式节能”存在政策、资金、技术支持等方面的有限性和局限性，如何突破瓶颈，打破僵局，变“输血”为“造血”，变“有限”为“无限”，切实转变为由市场主导的“主动式节能”，将是我们开展“十二五”节能降耗工作所要面临的严峻挑战。近年来，一种基于市场的、在欧美国家已经迅速风靡的、全新的节能项目投资机制——合同能源管理的出现和发展，将为我们破解这个难题带来重大转机。 一、合同能源管理机制 1、合同能源管理的由来及含义 在上世纪70年代，由于石油危机，能源费用发生大幅度上涨，这使得欧洲、北美、日本等一些发达国家和地区出现了不同程度的“能源危机”，经济也受到了很大的冲击。合同能源管理（Energy Management Contracting，EMC）机制便在此时应运而生，并且得到了蓬勃、迅速地发展。而通常实施合同能源管理服务的公司被称为节能服务公司（Energy Management Corporation，EMCo）。[1,2]在合同能源管理的模式下，企业无需投入资金，不用承担任何风险，通过“节能医生”的帮助，就能顺利完成节能改造，实现节能收益，这种“节能医生”和“节能模式”正是我们所需要的。“节能医生”是对节能服务公司的形象化比喻，“节能医生”通过能源审计，发现耗能单位的“病症”所在后，开具一系列“节能药方”，为耗能单位实现节能，在这个过程中不需要耗能单位出任何费用来实施节能改造，只是从节约的能源效益中获取一定比例的利益分成。这种节能新模式在国外非常流行，国内目前正处在蓬勃发展的初期。 由此不难看出，合同能源管理是一种新型的市场化节能机制，是由节能服务公司通过与耗能单位签定能源服务合同来为耗能单位实施节能项目的模式。即: 节能服务公司自带资金、技术为耗能单位实施节能工程提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理的一条龙服务。在合同期内，通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来回收投资和获得利润。合同结束后，设备及效益归客户所有，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。[3] 2、合同能源管理的一般流程 （1）初始与客户接触。EMCo与客户进行初步接触，就客户的业务、所使用的耗能设备类型、所采用的生产工艺等基本情况进行交流，确定客户关心的问题，指出具有节能潜力的领域，并解释合同化节能服务的有关问题，确定介入的项目。 （2）能源审计。EMCo针对客户的具体情况，对各种节能措施进行评价。测定企业当前用能水平，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。 （3）节能项目设计。根据能源审计的结果，EMCo向客户提出如何利用成熟的技术来提升能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户有意向接受提出的方案和建议，EMCo就为客户进行项目设计。 （4）节能服务合同的谈判与签署。 （5）节能项目融资。EMCo向客户的节能项目投资或提供融资服务，EMCo用于节能项目的资金来源可能是EMCo的自有资金、银行商业贷款或者其它融资渠道。但无论如何融资，都是由MECo来完成的，客户无需为此劳心。 （6）项目建设及运行维护。由EMCo负责节能项目的原材料和设备采购，以及施工、安装和调试工作，实行“交钥匙工程”。同时，为客户培训设备运行人员，并负责所安装的设备、系统的保养和维护。 （7）节能及效益监测。EMCo为客户提供节能项目的节能量保证，并与客户共同监测和确认节能项目在项目合同期内的节能效果。 （8）节能效益分享。在项目合同期内，EMCo对与项目有关的投入拥有所有权，并与客户分享项目产生的节能效益。在EMCo的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后，即合同期结束时，客户将获得高能效设备和节约能源成本，并享受全部节能