对国有企业惩防体系健全完善的一些思考.pdf

对健全完善市属国有企业惩防体系的实践和思考 [ 内容提要 ] 构建国有企业惩治和预防腐败体系，是新形 势下对国有企业反腐倡廉工作做出的重大战略决策。市国资 委成立以来，特别是自市国资委印发《完善惩防体系、打造 “廉洁国企” 2008—— 2012 年实施方案》以来，市国资委党 委、市国资纪工委与市属国有企业党组织和纪检部门坚持教 育、制度、监督三者并重，积极探索、勇于创新，努力推进 惩治和预防腐败体系建设，积累了一些好的经验和新做法， 但还不同程度地存在一些亟待解决的突出问题。文章致力于 对市属国有企业惩治和预防腐败体系建设的实践进行总结， 对存在的共性问题进行分析，并就进一步健全完善市属国有 企业惩防体系提出对策。 一、市属国有企业构建惩防体系的情况 （一）建立具体杭州特色的国资监管体系 1、构建国资监管基本框架。 根据履行出资人职责和构 建惩防体系的要求，市国资委努力构建和完善“两级管理、 三个层次、八大体系”的国资监管基本框架，两级管理即市 和区县（市）分别监管本级国有资产；三个层次即 “市国 资委——资产营运机构——国有控股参股企业”的国资