农村土地流转.pptxVIP

农村社会学; “土地实现流转后也能产出黄金。” ——李克强在江苏考察时提出;;;;一、什么是农村土地流转; 农村集体土地按照用途可以分为农业用地（农村土地承包经营权）、宅基地（宅基地使用权）、其它农村建设用地（农村建设用地使用权）及农村未开发利用土地。 根据现有法律规定，我国土地所有权不能流转，农村土地流转实质上是指土地利用权利的流转，包括土地承包经营权、宅基地使用权、村镇建设用地使用权三类用益物权的流转。;人们在认识和理解上存在较大差异。不少学者在研究集体土地使用权流转问题时未区分建设用地和农业用地，对集体土地使用权流转的客体和主体都作了扩大理解。 “农用地流转”概念是指在土地承包经营权有效存在且不改变土地所有权性质和土地农业用途的前提下，经平等协商，享有土地承包经营权的集体经济组织的农户依法自愿将土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、人股等方式流转给受让方并获得收益的行为。;农村集体建设用地流转; ;;1984年中央1号文件首次提出允许农户经集体同意可以转包承包地给种田能手。 1993年中央11号文件提出允许农户在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下转让土地使用权。 1998年党的十五届三中全会提出“土地使用权的合理流转，要坚持自愿、有偿的原则依法进行”。 2001年的中央18号文件《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》系统地提出了土地承包经营权流转政策，对土地承包经营权流转进行了规范。 2002年颁布的《农村土地承包法》，把土地承包经营权流转政策上升为法律。 2003年，《中华人民共和国农村土地承包法》 以国家层面承认了农村土地承包经营制度，确定耕地的承包期为30年，草地的承包期为30-50年，林地承包期为30-70年，特殊林地承包期经国务院林业行政主管部门可延长。 ;2005年，《农村土地承包经营权流转管理办法》确定承包方对土地有自主的使用权、收益权、流转权并有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的形式，并规定土地承包经营权流转的形式。 2007年实施的《物权法》，明确了土地承包经营权的用益物权性质，进一步完善??土地承包经营权流转的规定。 2008年10月，十七届三中全会：“建立健全土地承包经营权流转市场”， 系统完整地提出了土地承包经营权流转政策。至此，农村土地承包经营权流转的政策体系基本形成。 2012年12月31日，中共中央国务院《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》。文件以创新农村经营体制机制为主线，要求着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。文件要求，加快培育新型农业经营主体，加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度。比如，加大农业补贴力度时就要求向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜；加大新型生产经营主体信贷支持力度。在土地政策方面，一号文件提出，要健全农村土地承包经营权登记制度，扩大登记试点范围，用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 ;2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 /c/2014-11-20/180531177401.shtml;16.2015年2月1日，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式公布。这是自2004年以来，中央一号文件连续12次锁定“三农”。 ;三、农村土地流转的方式;黄金模式——“保底收益+参股分红”的土地入股模式 具体做法： 一是整组型，村民小组全组将土地全部流转给土地股份合作社时间不少于10年的，其收益标准为每年每亩1100元或600斤晒干扬净的粳稻，农户可根据每个年度稻谷实价来进行选择。 二是园区型，在一个组或者几个组范围内，连片建设优质粮产业园区或制种、育秧基地的，凡流入园区内的土地不少于10年的，收益标准为每年1000元或者550斤稻。 三是片区型，在一个组有多家农户流出土地连片达20亩以上，时间不少于10年的，其收益标准为每年每亩600元。 四是零散型，收益标准为每年每亩500元。 ;土地承包法;比较早的实例：;广东南海：土地股份合作制 背景：城市化进程中土地资源的非农开发收益分配。 做法：按人分配股份，集体收回土地统一配置，农户则按股分享土地非农开发的收益。 疑问：土地股份合作制不是农地制度创新，由于它改变了农地的用途，因而是谋求土地非农化收入的一种制度安排。 山西吕梁:拍卖“四荒” “四荒”：荒山，荒坡，荒沟，荒滩 做法：面向社会公开招标，保留所有权，但经营权的出让一般在50-100年，因而较之于耕地，经营者有更大的自主权利。;北京顺义：集体农场 背景：农业劳动力向二、三产业转移，土地大量撂荒。 做法：集体收回土地，由集体