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第九章 政府信息资源管理 政府信息资源管理概述 政府信息资源管理的实施 第一节 政府信息资源管理概述 一、政府信息能力 主要指信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力、信息交流能力 信息采集能力是政府准确、及时和完整地获取所需要的数据和信息的能力。 信息处理能力包括存储、加工和分析各种数据和信息以满足政府最终用户需要的各种能力。 一、政府信息能力 政府能在多大程度上利用所采集和处理的数据和信息实现“有信息的管理和决策”或“由信息所支持的管理和决策”是由政府的信息利用能力所决定的。 政府的信息交流能力与政府信息对内交流、对外发布、促进政府与人民的互动、落实政府的各项方针政策和计划密切相关。 一、政府信息能力 政府信息化，就是利用现代信息技术不断提高政府的信息能力，包括上述四个方面的能力，四种信息能力动态平衡发展。 二、政府信息 政府信息是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部却对政府业务活动有影响的信息的统称，是政府信息资源构成中的主要方面。 二、政府信息 结合信息资源管理的特点和要求划分为： 政府公开信息 政府共享信息 政府内部信息 政府密级信息 三、政府信息资源 政府信息资源是指政府中与信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力以及信息交流能力有关的一切资源，包括政府信息、人员、设备、资金及技术。 四、政府信息资源需要管理 1、一个国民经济信息化的高潮正在我国兴起，随之而来的，必然会有一个政府信息化的高潮，在这高潮中的庞大投入下要考虑的问题： 如何选择其战略目标 如何制定其发展战略 如何保证其社会经济效益 如何有效地实现政府信息化等等 四、政府信息资源需要管理 2、从政府信息化与企业信息化的不同来看，企业的信息化行为受到投入产出比的约束，政府信息化投入的产出，并不受“利润”指标的考查 四、政府信息资源需要管理 3、政府信息资源的管理，也与国家安全密切相关。管严了，不利于国家的发展；管松了，不利于国家的安全。如何掌握这个尺度，也是政府信息资源管理需要面对和解决的问题之一。 四、政府信息资源需要管理 4、政府信息资源管理需要面对的不仅是政府信息及其相应的技术手段的管理；而且，也与政府的政策，政府人力资源的开发密切相关。 五、政府信息资源管理的特点 管理目标多样性 为政府决策当好参谋 宣传政治、军事、科技、经济或文化思想，实现相应目的 实现办公自动化，提高办公效率 树立政府形象，为公众服务 管理模式的灵活性 管理手段的多维性 六、政府信息资源管理的内容 1.政府信息化发展战略及政策的制定 研究国际上政府信息化的发展趋势和经验教训，分析本国政府信息化的发展现状和存在的问题，认识现代信息技术的发展所带来的新的机会，制定中长期政府信息化的发展目标及发展战略，确定政府信息化的优先领域。 每一个政府都必需对政府信息化中的重大问题进行研究并制定政府的政策，包括政府信息化的技术政策。 2.政府信息化发展计划 政府信息化的发展计划应该分为战略计划和战役计划。 战略计划为中长期计划 ，往往也是一个滚动计划，需要每年进行评估和修订 战役计划则为年度计划或项目计划，必须有明确的目标和可以检测的产出和结果 必须特别强调和注意“四种信息能力动态平衡发展”的原则，特别注意跨部门之间政府信息能力建设的协调。 3.政府信息资源管理相关的法律和法规 研究国际上的经验教训，需要研究我国在政府信息化中存在的问题，同时，提出相关的法律和法规建议。 与政府信息资源管理相关的法律和法规涉及的范围相当的广泛，既包括政府与政府的关系，政府与企业的关系，特别是政府与私营企业的关系，还包括政府与每一个公民的关系。 4.政府信息基础设施的管理 政府信息基础设施的建设必需与政府信息化的目标一致，必需与政府应用信息系统的发展一致，必需与技术发展的趋势一致。 必需充分论证，审慎规划；而且，政府信息基础设施的建设规划必需是整个政府信息化规划的一部分。 5.政府信息的管理 需要制定相应的政府信息标准和采集与应用的规范，即所谓的“数据/信息标准”。 需要制定“政府信息词典”，形成统一的标准，明确政府各部门的分工。在政府信息的采集过程中要特别注意隐私的保护和信息的安全。 政府有责任向公民提供关于政府信息的服务。 6.政府应用信息系统的管理 走网络化、集成化的道路，促进信息资源的共享。 政府几乎可以说是最大的软件市场之一。将政府信息化所需的各类软件交由软件企业去做，无疑对本国软件产业的发展有重大的推动作用。 7.政府信息技术的管理 政府各部门所采用的信息技术，有必要通过政府的技术政策，规范和标准加以管理。 保证在政府各部门中采用的都是在当时当地环境下适用的先进技术。 在促进民族信息产业发展的同时加快国外先进技术的引进和应用推广。