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PAGE PAGE 1 关于加快新市民 同城化待遇步伐的实施意见 （征求意见稿） 为进一步加强对新市民的管理与服务，给新市民提供良好的学习、生活和工作环境，切实保障其合法权益，增强新市民对张家港的认同感和归属感，现就加快新市民同城化待遇步伐提出如下实施意见： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，围绕推动全市经济社会转型升级和城市文明素质提升目标，以优化新市民服务保障为重点，创新政策举措，稳步推进新市民享有同城待遇，着力增强城市的吸引力和包容度，促进社会和谐稳定，促进新市民建设张家港、融入张家港、扎根张家港，共同为我市率先基本实现现代化而努力奋斗。 二、基本原则 （一）坚持政府主导的原则。按照政府主导、部门协同、社会参与的思路，完善组织领导，加强政策和制度设计，明确部门职责，调动全社会力量共同参与新市民服务工作，最大限度增加和谐因素，形成具有张家港特色的新市民服务管理工作格局。 （二）坚持以人为本的原则。从新市民的实际出发，强化基本权益维护和保障，重点关心好困难新市民的生活，着力解决新市民普遍关心的子女教育、医疗保障、困难救助等突出问题，整体提升新市民生活幸福指数。 （三）坚持积极稳妥的原则。统筹考虑现实需要与客观可行，全面兼顾新市民与户籍人口两类人群，科学安排，有序稳妥推进新市民同城化待遇工作。 三、新市民界定 本《意见》中“新市民”是指持《居住证》或有效期内的《暂