公共财政管理体制的含义(ppt 28页).pptVIP

 第十二章公共财政管理体制 第一节 公共财政管理体制概述 一、财政管理体制的含义与实质 （一）财政管理体制的含义 1、财政管理体制是指在中央与地方政府之间以及各地方政府之间划分财政收支范围和预算管理职权的一项根本制度 。 一、财政管理体制的含义与实质 2、其主要内容有： （1）财政分级； （2）财政支出和支出职责的划分； （3）财政收入和收入职责的划分； （4）政府间转移支付制度。 一、财政管理体制的含义与实质 （二）财政管理体制的实质 1．集权的理由与好处 （1）集权能有效地配置全国性或准全国性公共产品 （2）集权能有效解决地区之间的协调发展问题 （3）集权有助于宏观经济的稳定 一、财政管理体制的含义与实质 2．分权的理由与好处 （1）分权有利于公共产品的有效供应 （2）分权有利于使公共产品提供的成本费用分摊与受益直接挂钩，这可提高地方居民对政府事务的参与程度，同时也有利于加强当地政府的责任感 （3）分权有利于创新。集权体制下，地方政府没有或很少有决策自主权，地方官员是中央政府行政命令的执行者 （4）分权有利于税收征管。从组织财政收入的角度看，地方政府比中央政府更接近纳税人，更了解税源和征税对象的情况，从而在税收征管上具有一定的优势，在防止分散、零星税款流失方面的优势则更加明显。 （5）分权有利于社会公众对地方政府的监督 二