世界贸易组织规则教学讲义.ppt

3、 美国借题发挥，意图遏制欧盟势力范围的扩展 美国的“美洲战略”VS欧盟的“非洲战略” 4、作为新一轮多边贸易自由化谈判的热身 美国选择这一时机向欧盟提起申诉，其目的远非香蕉贸易本身，而是希望借机会试探一下欧盟对农产品贸易的最大忍耐程度。 而欧盟此次针锋相对，将矛头直指美国《1988年对外贸易法》第301条款，就其合法性向世界贸易组织提起申诉，并得到日本等深受其害的国家的广泛支持。 5．最终目的是敲开欧盟农产品市场的大门 就农产品而言，原关贸总协定乌拉圭回合谈判将其作为例外，允许各缔约方暂时不将其纳人到多边贸易体系中来。但当时美国提议，用10年时间，各个缔约方全部取消对农产品所给予的补贴，其主要针对的还是欧洲联盟。而作为世界最大的农产品出口国，美国迫切希望能在农产品问题上取得突破。 四、贸易政策审议机制积极发挥监督作用 从乌拉圭回合中期谈判决定建立贸易政策审议机制之后，众多的国家已经接受过审议。实践证明，政策审议机制可以通过对成员方的贸易政策进行有效的监督来增强透明度确保对多边规则的遵守，以保证世界贸易组织各成员之间在完全信息基础上进行合作。 通过定期审议各国贸易政策的机制，还可以确保成员做出使其国内贸易政策与世界贸易组织的规定相一致的努力，从而促进乌拉圭回合协议所承担的义务得到全面而迅速的履行。 图1.2世界贸易组织政策审议成员方数量 资料来源：世界贸易组织。 WTO对中国的贸易政策审议 中国贸易排名上升为全球第2；原来为每四年审议一次贸易政策审议是WTO对全体成员适用的一个永久性机制，所有WTO成员都要定期进行贸易政策审议。 中国加入WTO前10年需接受每年审议的过渡性审议机制。 贸易额在全球排名前4位的成员，每两年进行一次审议，排名5至20位的16个成员，每4年一次，其他成员每6年一次。据介绍，对中国而言，WTO贸易政策审议是一个与世界相互了解的机会。 案例一：日美关于汽车贸易的纠纷 1995年5月，美国政府宣布将对日本进口的豪华轿车征收100%关税。 日本汽车在美国市场占有25%的份额，而美国产汽车在日本市场只有1.5%的市场份额,在汽车部件贸易上,美国对世界其他国家有51亿美元的顺差,而对日本只有128亿美元的逆差。 美国主要根据《综合贸易与竞争法》第301条款，作出征收关税的决定。 目标：并不谋求固定的市场份额，而是要日本向全世界的汽车商开放市场。要日本的汽车市场在透明度和真正竞争的状态下运行。 延伸阅读：美国301条款 　“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，一般而言，“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。它最早见于《1962年贸易扩展法》，后经《1974年贸易法》、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易与关税法》，尤其是《1988年综合贸易与竞争法》修改而成。 延伸阅读：美国301条款 一般301条款 特别301条款 超级301条款 一般301条款 当有任何利害关系人申诉外国的做法损害了美国在贸易协定下的利益或其他不公正、不合理或歧视性行为给美国商业造成负担或障碍时，美国贸易代表办公室（U STR）可进行调查，决定采取撤消贸易减让或优惠条件等制裁措施。 特别301条款 专门针对那些美国认为对知识产权没有提供充分有效保护的国家和地区。美国贸易代表办公室每年发布“特别301评估报告”，评价与美国有贸易关系国家的知识产权保护情况，并视其存在问题的程度，分别列入“重点国家”、“重点观察国家”、“一般观察国家”，以及“306条款监督国家”。 特别301条款 对列入“重点国家”的公告后30天内对其展开6-9个月的调查并进行谈判，迫使该国采取相应措施检讨和修正其政策，否则美国将采取贸易报复措施予以制裁；一旦被列入“306条款监督国家”，美国可不经过调查自行发动贸易报复；而被列入“重点观察国家”、“一般观察国家”则不会立即面临报复措施或要求磋商。 超级301条款 “超级301条款”是广义“301条款”的一种，始见于美国《1974年贸易法》第310条，《1988年综合贸易与竞争法》第1302条对其内容进行了补充。 “超级301条款”核心是“贸易自由化重点的确定”，除不公平措施与知识产权保护问题外，还涉及出口奖励措施、出口实绩要求、劳工保护法令、进口关税及非关税壁垒等，是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定。 超级301条款 　　“超级301条款”通过确定外国的不公平贸易做法和重点国家，加强美国在与这些重点国家进行贸易磋商的谈判力量，旨在为美国寻求开拓国际市场的突破口。 美国 “超级301条款”的做法是，通过