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关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的实施方案 （征求意见稿） 　　推广应用道路运输电子证照，是贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、推进“互联网+政务服务”决策部署的重要举措，对提升道路运输便民服务水平、提高行业治理能力具有重要意义。当前，道路运输证件以纸质证件和IC卡证件为主，不同程度存在证件伪造、信息篡改、数据共享程度低等问题，对道路运输经营者和从业人员网上办事、实施行业协同监管带来诸多不便。为加快推广应用道路运输电子证照，切实提升数字化服务和监管能力，根据国家关于统一电子证照的有关规定，制定本实施方案。　　一、总体要求　　顺应满足广大道路运输经营者和从业人员的新需求新期待，聚焦经营性道路客货运输、道路危险货物运输、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等重点领域，坚持“利企惠民、强化服务，统一开发、复制推广，整体设计、分步实施，政企合作、协同推进”的工作原则，按照“统一版面式样、统一目录资源、统一编码规则、统一数据格式”的要求，在全国范围全面推广应用道路运输经营许可证、从业人员从业资格证和车辆道路运输证电子证照，促进跨地区、跨部门互信互任和共享共用，进一步夯实道路运输信息化发展基础，为构建运输服务数字化监管和服务体系提供有力支撑。　　二、总体架构　　道路运输电子证照体系及其与相关信息系统的关系如下：　　——道路运输电子证照体系。全国道路运输电子证照体系采用部、省两级架构。在国家层面，建设全国道路运输电子证照库（以下简称全国电子证照库），为各地制发电子证照统一赋号，并对各地制发电子证照进行实时归集，为电子证照跨地区、跨部门交互共享提供支撑；在省级层面，部署由部统一开发的道路运输电子证照系统（以下简称电子证照系统），供本省份各级交通运输部门使用，按照“谁办理、谁提供、谁负责”的原则，制发道路运输电子证照。全国电子证照库与部级道路运政管理信息系统（以下简称道路运政系统）统一部署，依托交通运输信息资源交换共享与开放应用平台（以下简称交换共享平台），实现与各省级电子证照系统的互联互通。　　——道路运输电子证照体系与道路运政业务办理系统的关系。道路运输电子证照可通过互联网道路运输便民政务服务系统（以下简称网上便民运政系统）、各地在线政务服务平台和各地运政业务办事窗口等线上线下多种渠道提出办理申请。通过网上便民运政系统、各地在线政务服务平台提出申请的，按照相关法规制度要求，将业务信息自动流转至相应业务办理机构的道路运政系统进行办理，准予办理的，由道路运政系统自动将相关信息提交至所在省份的省级电子证照系统，生成道路运输电子证照；通过各地运政业务办事窗口提出办理申请的，在作出办理决定后，由道路运政系统将相关信息提交至所在省份的省级电子证照系统，生成道路运输电子证照。道路运输电子证照生成后，相关信息经与部级道路运政系统数据校验无误后，由省级电子证照系统实时上传至全国电子证照库，并正式生效起用。全国电子证照库与网上便民运政系统之间、各省级电子证照系统与本省份各级在线政务服务平台之间，实时共享电子证照信息。　　——道路运输电子证照的领取和出示渠道。道路运输经营者和从业人员可通过部移动客户端和微信公众号、12328电话系统移动客户端和微信公众号领取并出示道路运输电子证照。 图1 道路运输电子证照体系总体架构 　　三、工作目标　　推广应用道路运输电子证照，分系统建设开发、全面安装部署、证照推广应用三个阶段。　　2019年底前，完成系统建设开发工作。建成全国电子证照库，完成省级电子证照系统的统一开发，以及网上便民运政系统、部移动客户端和微信公众号、12328电话系统移动客户端和微信公众号、部级道路运政系统的升级改造。　　2020年9月底前，完成部统一开发省级电子证照系统在各地的安装部署和联网运行，完成各地道路运政系统的升级改造，实现道路运输电子证照实时交互共享和互信互认。　　2021年7月1日前，完成电子证照推广工作。在经营性道路客货运输、道路危险货物运输、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等领域，全面推行使用道路运输经营许可证、从业资格证和道路运输证电子证照及其纸质凭证。　　四、主要任务　　（一）制定电子证照制度规范。根据《国务院关于在线政务服务的若干规定》《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定，结合道路运输电子证照应用需求，制定《道路运输电子证照管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），明确电子证照信息采集、生成签发、归集入库、共享应用、监督管理，以及电子印章样式和使用等工作要求。根据电子证照有关国家标准，制定《道路运输电子证照技术规范》（以下简称《技术规范》），明确道路运输电子证照目录信息、元数据、标识、文件、共享服务等技术要求，以及全国电子证照库、省级电子证照系统与相关信息系统之间的数据交互技术要求，为推