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我对电子政务的认识
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摘要:电子政务是指利用现代计算机和通信技术,构建一个跨时间、地点、部门的全天候政务服务体系,从而实现政务信息网上发布,事务网上处理,行政主体与公众网上互动。党的十六大明确提出要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”,实现政府“四化”:办公自动化,政务公开化,管理一体化,决策科学化。
关键词:电子政务 政府职能 办公自动化
改革开放三十多来,人民的生活水平较之前有了极大的提高,百姓与政府打交道的次数也渐渐地增多。如现在老百姓有了闲钱想开个小店就要到工商局办营业执照,盖房子要到土地管理所办房产证等等。但中国政府历来给人们的印象是“门难进,脸难看,话难听,事难办”,效率非常的低下,以至于到最后你都放弃开店了。在前些年,我那理的政府部门都是上午办公,下午干自己的事去了,这足以显现政府官员的行政理念是多么差劲,一点服务意识都没有。其实这不仅仅是官员本身的原因造成的,深层次的原因在于我们的行政体制不力。
一、电子政务对政府职能的影响
效率意识。二零零一年十一月十日,中国加入世贸组织(WTO),经济的发展得到了进一步的加速,使得政府不得不转变行政理念,向服务型政府发展,且中国共产党第十六全国代表大会提出了“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制,推行电子政务”,建立“一表式”、“一站式”、“一条龙式”的办公服务机构———政务大厅;随着计算机的快速发展并普及,计算机网络在政府部门也得到了深入的应用,各地先后开通了政务大厅网站,提供信息发布,网上协同办公,多功能查询等服务,减少了办事者在不同地点的政府机构之间来回奔波,便于部门之间的协调,大大提高了办事效率,成为政府转变职能的“助推器”,有效地增强了政府官员的公仆意识更好地为我们老百姓服务。
透明意识。在我们这个社会中,政府是信息资源的最大拥有者,同时也是这些信息资源的最大生产者,消费者和发布者。以前,政府官员便利用自己的这个优势,出售这些信息为自己谋利,在职位招聘方面往往搞暗箱操作,把自己的家人先安排进去,这样只会加剧社会的不公。因此,推行电子政务有利于建立透明政府和诚信政府。电子政务要求上网政府必须实行政务公开,不仅要求其公开政策和办事程序,所有申报、审批等事项都必须按规定程序通过电子流程来进行,并接受公众的监督。第二、政府信息公开法的制定和执行,凡是无特别说明不能公开的信息都必须上网向公众公开,防止信息被少数人截留专用或有选择地发布,可以大大提高政府办事的透明性。第三、由于少了办事人员直面相对的接触,因而“门难进,脸难看,事难办”的事情不易再发生,行贿受贿等腐败行为也可以减少,政府的廉政建设将得到加强。公开和透明,有助于提高公务员的诚信度。
服务意识。在现今的信息社会,要实现社会经济、政治、文化等各方面要实现更好的可持续发展,政府必须将权力行政向服务行政转变以更好满足公众的意愿和利益要求。推进电子政务,有利于这个目标的实现。社会的脚步走的越来越快,公民的意愿和利益诉求也不断增加,这就要求政府公共产品与服务的提供更为快捷、方便、畅通,以最大程度和幅度满足更多公众的需要。
民主意识。电子政务采用信息技术,使行政组织越向扁平化发展,减少了政府与民众之间沟通的差距,提高了公民的知情权,为公民参与政治提供了更好的条件。例如,以前村里选举村长,一些候选人的资料百姓根本就不清楚,填选票时就得看候选人的运气了。现在实现了对候选人资料进行网上公开,这就使村民可以更好地选出为自己服务的村长了。
办公自动化对政府职能的影响
通常,人们都把在政府中的工作称为“办公”。而且电子政务中的内部公务处理的关键问题是实现办公自动化。井冈山大学在六月初也在校内实现了网上办公,不仅节省了成本同时更提高了办事效率。在政府中,传统的行政审批当有一个项目涉及多个部门 时,要一个部门一个部门地进行审批,极大地降低了政府的办事效率。而实行网上审批可以实现并联式审批,即申请人只需通过“一站式”、“一表式”的材料提交,相关部门就可以共同受理,同时审批,审批的结果相互通知,相互协调,从而使行政审批效率得到极大提高。
第二、政府在采购方面进行电子采购,可以扩大选择范围,真正引入竞争机制,利用库存管理的数据可以及时了解库存情况,制定科学的采购计划;利用网络,可以了解市场行情,节省资金,把采购与招标过程在网络上透明地进行,可以减少暗箱操作,遏制腐败现象;同时,政府采用电子采购可以起到表率作用,推动企业信息化。
第三、在纳税方面,政府实行电子税务可以为纳税人提供更加方便、快捷、安全的服务且政府可以提高税务稽查来监督纳税人的经济行为,防止税款流失,保证国家税款及时足额收缴,同时还可以加强和改善自身的稽查工作。
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