中山市气象灾害应急预案.docVIP

PAGE 1 - 中山市气象灾害应急预案 第一编 总则 第一章 应急预案的目的、依据和原则 第一条 为建设统一指挥、科学高效、规范有序的气象灾害应急管理体系，全面提高应对气象灾害的综合指挥水平和应急处置能力，最大限度地减轻因气象灾害引起的人员伤亡和财产损失，依照《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、广东省人民政府《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、中国气象局《处置重大气象灾害预警应急预案》、《中山市突发公共事件总体应急预案》以及其他相关法律法规，制定本预案。 第二条 气象灾害应急处置应当按照“公共气象、安全气象、资源气象”的原则，以人为本，最大限度地减轻气象灾害对人民群众生命财产的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，在监测预警、信息编制、传播途径、防御指南、社会救助等各个环节均要形成有利于社会响应的运行机制。 第三条 在市委、市政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级抬升的突发公共事件处置模式，建立“两级政府、三级网络”的管理组织体系。市政府负责处置重大和特别重大气象灾害事件；镇政府、区办事处负责处置一般、较大气象灾害事件；村、居委会负责气象灾害事件先期处置、基层动员以及负责基层气象灾害情报收集、应急宣传等工作。 第四条 通过建立高效的部门联动机制，形成合力，提高对气象灾害事件发生、发展全过程的综合管理和紧急处置能力，整合全市气象灾害应急资源，构建功能完善、内容全面、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台；建设统一管理、装备精良、技术熟练、反应迅速的专业救援队伍；组建专业知识精湛、处置气象灾害事件经验丰富的应急专家组。 第二章 组织机构和职责分工 第五条 建立健全气象灾害应急处置组织机构。 市气象灾害应急处置指挥机构为市气象灾害应急工作领导组，由市政府分管气象工作的副市长担任组长，市政府副秘书长、市政府应急办主任、市三防办主任及市气象局局长担任副组长。市发展和改革局、国土资源局、经贸局、统计局、旅游局、建设局、规划局、科技局、教育局、公安局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局、海事局、环保局、城市管理行政执法局、民政局、交通局、公路局、安监局、卫生局等部门负责同志任领导组成员。 市气象局局长任办公室主任。 第六条 每年3月由市政府召集，市气象局组织召开相关部门联席会议，总结上一年工作，并对当年工作进行部署。 第七条 明确职责分工。 （一）市气象灾害应急工作领导组：根据市政府统一部署，安排各项工作任务；及时掌握本市各类气象灾害的基本情况，编写有关资料信息向各成员单位通报；负责各成员单位之间的的联络和协调；加强公众气象防灾减灾知识的宣传和培训，增强公众的气象防灾意识和自救互救能力。 （二）市气象灾害应急工作领导组成员单位：在市政府和领导组的统一指挥、协调下，按照本应急预案规定的职责，各司其职，通力合作，做好各种气象灾害的应急处理工作。 （三）火炬区管委会及各镇政府、区办事处、其他有关部门按照各自职责，积极参与气象灾害的防灾减灾和抗灾抢险救助工作。 第三章 气象灾害的等级 第八条 气象灾害是指台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、雷雨大风、干旱、灰霾和雷电等天气、气候事件所造成的灾害、次生灾害和衍生灾害。 第九条 气象灾害的影响程度，由低到高分为四级。根据防御气象灾害的实际需要，可以从三个方面确定气象灾害的等级： （一）市气象台发布的气象灾害预警信号和警告信息； （二）气象站网实际监测到的天气气候事件； （三）气象灾害（含次生、衍生灾害）事件造成的人员伤亡和财产损失。 第十条 台风、暴雨、高温、寒冷、大雾及雷雨大风等天气灾害的等级，详见分则规定。 第二编 分则 台风灾害应急预案 第一节 台风灾害 第十一条 本预案所称台风等同于专业术语热带气旋，是热带低压、热带风暴、强热带风暴和台风、强台风、超强台风的总称。 第十二条 台风造成的气象灾害事件一般可分为三类： （一）由强风造成的灾害； （二）由台风暴雨造成的灾害； （三）由风暴潮造成的灾害。 第二节 台风监测 第十三条 市气象局在正常气象业务监测运行基础上，根据实际情况，实施台风监测。监测分为常规监测阶段、加密监测阶段、预警监测阶段及紧急监测阶段四个阶段。 第十四条 当西北太平洋（或南海）有命名（编号）的热带气旋生成或移入，距离中山800公里以上，且预计48小时内不会影响中山时，实施热带气旋常规监测： （一）及时收集华南沿海及台风附近区域的气象资料，每6小时分析一次； （二）及时接收静止气象卫星云图，每3小时分析一次； （三）启动各应急气象业务系统，进入常规监测阶段，包括中尺度地面自动气象站网、气象卫星地面接收站、自动站视频监控系统、视频会商系统